彭山入境管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)彭山地區(qū)的入境管理工作，規(guī)范人員、貨物等的出入境秩序，保障國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及出入境管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合彭山實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在彭山行政區(qū)域內(nèi)涉及的所有入境活動(dòng)，包括但不限于人員入境（因公、因私等各類目的）、貨物進(jìn)出口岸以及相關(guān)交通工具的入境管理等。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開(kāi)展入境管理工作，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則：將保障國(guó)家安全、社會(huì)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)入境環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，防止各類安全隱患進(jìn)入彭山地區(qū)。3.高效便民原則：在確保管理嚴(yán)格規(guī)范的前提下，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)效率，為合法入境的人員和貨物提供便利，減少不必要的手續(xù)和環(huán)節(jié)。人員入境管理因公入境1.申請(qǐng)與審批彭山地區(qū)各單位因公務(wù)需要邀請(qǐng)境外人員入境的，應(yīng)當(dāng)提前向相關(guān)外事部門(mén)提交申請(qǐng)材料，包括邀請(qǐng)信、活動(dòng)安排、人員信息等。外事部門(mén)收到申請(qǐng)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，重點(diǎn)審核邀請(qǐng)事由的真實(shí)性、必要性以及對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的影響。經(jīng)批準(zhǔn)的因公入境申請(qǐng)，由外事部門(mén)通知邀請(qǐng)單位，并向相關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案。2.簽證辦理邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)協(xié)助被邀請(qǐng)人辦理相應(yīng)簽證。根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的簽證政策，準(zhǔn)備齊全所需材料，如護(hù)照、簽證申請(qǐng)表、照片、邀請(qǐng)函等，并確保材料的真實(shí)性和完整性。將辦理好的簽證及時(shí)交付被邀請(qǐng)人，并告知其入境注意事項(xiàng)，包括入境口岸、入境時(shí)間、停留期限等。3.入境查驗(yàn)因公入境人員抵達(dá)彭山口岸時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向邊防檢查機(jī)關(guān)出示有效護(hù)照、簽證以及相關(guān)公務(wù)證明材料。邊防檢查機(jī)關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)人員身份、入境事由、停留期限等信息，對(duì)符合條件的人員予以放行。對(duì)于入境后需要變更行程、延長(zhǎng)停留期限等情況的，邀請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原審批部門(mén)和出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。因私入境1.申請(qǐng)材料準(zhǔn)備因私出國(guó)（境）人員應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者常住地的出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料，包括居民身份證、戶口簿、申請(qǐng)表、照片等。根據(jù)不同的出國(guó)（境）目的，還需提供相應(yīng)的證明材料，如旅游簽證需提供旅游行程安排、資產(chǎn)證明等；留學(xué)簽證需提供學(xué)校錄取通知書(shū)、學(xué)費(fèi)繳納證明等。2.申請(qǐng)受理與審批出入境管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)人身份和申請(qǐng)材料的完整性。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，出入境管理機(jī)構(gòu)予以受理，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。審批過(guò)程中，可能會(huì)根據(jù)需要進(jìn)行面談、背景調(diào)查等。審批通過(guò)的，出入境管理機(jī)構(gòu)為申請(qǐng)人簽發(fā)相應(yīng)的出入境證件，如護(hù)照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證等，并告知申請(qǐng)人領(lǐng)取證件的時(shí)間和地點(diǎn)。3.入境查驗(yàn)因私入境人員在抵達(dá)彭山口岸時(shí)，應(yīng)當(dāng)向邊防檢查機(jī)關(guān)出示有效出入境證件。邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)證件進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)人員身份、入境事由、停留期限等信息。對(duì)于符合規(guī)定的人員，予以放行。因私入境人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停留期限內(nèi)離境，如需延長(zhǎng)停留期限，應(yīng)當(dāng)在停留期滿前向當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。特殊人員入境管理1.外國(guó)專家入境彭山地區(qū)用人單位邀請(qǐng)外國(guó)專家來(lái)彭山工作的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門(mén)提交申請(qǐng)材料，包括專家資質(zhì)證明、工作合同、邀請(qǐng)函等。相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核專家的專業(yè)能力、工作必要性以及對(duì)彭山地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的外國(guó)專家入境申請(qǐng)，由用人單位負(fù)責(zé)辦理相關(guān)簽證手續(xù)，并協(xié)助專家辦理工作許可、居留許可等證件。外國(guó)專家入境后，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行管理職責(zé)，確保專家遵守中國(guó)法律法規(guī)和彭山地區(qū)的相關(guān)規(guī)定。2.留學(xué)生入境彭山地區(qū)各院校錄取的外國(guó)留學(xué)生，院校應(yīng)當(dāng)提前向出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)備留學(xué)生信息，包括姓名、國(guó)籍、護(hù)照號(hào)碼、入學(xué)時(shí)間、就讀專業(yè)等。留學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理留學(xué)簽證，并在簽證有效期內(nèi)入境。入境時(shí)，應(yīng)當(dāng)向邊防檢查機(jī)關(guān)出示有效護(hù)照、簽證以及院校錄取通知書(shū)等材料。院校負(fù)責(zé)對(duì)留學(xué)生進(jìn)行日常管理，協(xié)助留學(xué)生辦理居留許可等手續(xù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障留學(xué)生的合法權(quán)益。3.境外記者入境境外記者來(lái)彭山地區(qū)采訪報(bào)道的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交采訪計(jì)劃、記者身份證明等材料。相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核采訪內(nèi)容的合法性、真實(shí)性以及對(duì)彭山地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家形象的影響。經(jīng)批準(zhǔn)的境外記者入境申請(qǐng)，由相關(guān)部門(mén)通知記者按照規(guī)定辦理簽證手續(xù)。境外記者入境后，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律法規(guī)和新聞采訪的相關(guān)規(guī)定，在批準(zhǔn)的采訪范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。貨物入境管理申報(bào)與查驗(yàn)1.貨物申報(bào)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報(bào)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、原產(chǎn)地等信息，并提交相關(guān)單證，如合同、發(fā)票、裝箱單、提單等。對(duì)于國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的許可證件；對(duì)于涉及動(dòng)植物檢疫、食品安全等特殊監(jiān)管的貨物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明。2.海關(guān)查驗(yàn)海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，對(duì)申報(bào)的貨物進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)方式包括人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)等。在查驗(yàn)過(guò)程中，海關(guān)有權(quán)要求收發(fā)貨人或者其代理人提供必要的資料，對(duì)貨物進(jìn)行開(kāi)箱、取樣等操作，以核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性。對(duì)于查驗(yàn)合格的貨物，海關(guān)予以放行；對(duì)于查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的貨物，海關(guān)將根據(jù)具體情況依法進(jìn)行處理，如責(zé)令整改、退運(yùn)、征稅等。檢驗(yàn)檢疫1.動(dòng)植物檢疫對(duì)入境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并提供相關(guān)的檢疫證書(shū)、產(chǎn)地證明等材料。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，檢查是否攜帶病蟲(chóng)害、有害生物等。對(duì)于檢疫合格的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具檢疫放行證明；對(duì)于檢疫不合格的，按照規(guī)定進(jìn)行除害處理、銷(xiāo)毀等措施，防止疫情傳入彭山地區(qū)。2.食品安全檢驗(yàn)入境的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并提供產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等材料。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢測(cè)其衛(wèi)生指標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)成分、添加劑使用等是否符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于檢驗(yàn)合格的食品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)予以放行；對(duì)于檢驗(yàn)不合格的食品，禁止入境，并依法進(jìn)行處理，以保障彭山地區(qū)消費(fèi)者的食品安全。特殊貨物入境管理1.危險(xiǎn)貨物入境收發(fā)貨人或者其代理人在申報(bào)危險(xiǎn)貨物入境時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供危險(xiǎn)貨物的詳細(xì)信息，包括危險(xiǎn)特性、包裝情況、應(yīng)急處置措施等，并提交相關(guān)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸文件。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，查驗(yàn)其包裝、標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定，運(yùn)輸工具是否具備相應(yīng)的運(yùn)輸條件。對(duì)于不符合規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，禁止入境；對(duì)于符合規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，在采取必要的安全防范措施后，按照指定的路線、時(shí)間運(yùn)輸至指定地點(diǎn)，并進(jìn)行妥善儲(chǔ)存和處置。2.易制毒化學(xué)品入境易制毒化學(xué)品的進(jìn)口，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門(mén)提交進(jìn)口申請(qǐng)，并提供產(chǎn)品的用途、用量等說(shuō)明材料。相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保易制毒化學(xué)品用于合法用途，防止流入非法渠道。海關(guān)在查驗(yàn)易制毒化學(xué)品入境時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)其許可證件，并按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于未經(jīng)許可擅自進(jìn)口易制毒化學(xué)品的，依法予以查處。交通工具入境管理申報(bào)與預(yù)檢1.申報(bào)要求入境的交通工具負(fù)責(zé)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)提前向彭山口岸相關(guān)部門(mén)申報(bào)交通工具的信息，包括航班號(hào)、船名、車(chē)次、抵達(dá)時(shí)間、所載人員和貨物信息等。申報(bào)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定提交相關(guān)的運(yùn)輸文件、檢疫證書(shū)等。2.預(yù)檢安排口岸相關(guān)部門(mén)根據(jù)申報(bào)信息，對(duì)入境交通工具進(jìn)行預(yù)檢。預(yù)檢內(nèi)容包括檢查交通工具的衛(wèi)生狀況、安全設(shè)施、貨物裝載情況等。對(duì)于預(yù)檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的交通工具，口岸相關(guān)部門(mén)將通知交通工具負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，整改合格后方可允許其入境。入境查驗(yàn)1.邊防檢查入境交通工具抵達(dá)彭山口岸時(shí)，邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)交通工具進(jìn)行檢查，核實(shí)所載人員的身份、出入境證件以及停留期限等信息。檢查交通工具上的安全設(shè)施是否完好，是否存在非法攜帶武器、彈藥、毒品等違禁物品的情況。對(duì)于符合規(guī)定的交通工具，邊防檢查機(jī)關(guān)予以放行；對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的交通工具，依法進(jìn)行處理，如阻止入境、暫扣相關(guān)人員和物品等。2.海關(guān)檢查海關(guān)對(duì)入境交通工具所載貨物進(jìn)行檢查，核實(shí)貨物的申報(bào)信息是否屬實(shí)，是否存在走私、違規(guī)攜帶物品等情況。檢查交通工具的行李艙、貨艙等部位，防止藏匿違禁物品。對(duì)于查驗(yàn)合格的貨物，海關(guān)予以放行；對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的貨物，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.檢驗(yàn)檢疫檢查檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)入境交通工具進(jìn)行衛(wèi)生檢疫檢查，檢查交通工具的衛(wèi)生狀況、飲用水和食品供應(yīng)情況等，防止傳染病傳入彭山地區(qū)。對(duì)交通工具上的動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢查，防止疫情傳入。對(duì)于檢疫合格的交通工具，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具檢疫放行證明；對(duì)于檢疫不合格的，按照規(guī)定進(jìn)行消毒、除害等處理。特殊交通工具入境管理1.國(guó)際郵輪入境國(guó)際郵輪抵達(dá)彭山口岸前，郵輪公司應(yīng)當(dāng)提前向口岸相關(guān)部門(mén)申報(bào)郵輪的基本信息、乘客名單、航程安排等?？诎断嚓P(guān)部門(mén)對(duì)郵輪進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)乘客和船員的健康監(jiān)測(cè)，做好疫情防控等工作。郵輪靠岸后，乘客和船員按照規(guī)定辦理入境手續(xù)，接受相關(guān)檢查?？诎断嚓P(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)做好郵輪游客的接待和服務(wù)工作，確保郵輪旅游活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行。2.國(guó)際航班入境國(guó)際航班抵達(dá)彭山機(jī)場(chǎng)前，航空公司應(yīng)當(dāng)提前向機(jī)場(chǎng)相關(guān)部門(mén)申報(bào)航班信息、乘客名單、貨物清單等。機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際航班的安全檢查和疫情防控工作，嚴(yán)格查驗(yàn)乘客的健康碼、核酸檢測(cè)證明等。對(duì)于入境的旅客和貨物，按照人員入境管理和貨物入境管理的規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)和處理。同時(shí)，做好航班的保障工作，確保航班的正常起降。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督管理措施1.建立信息共享機(jī)制彭山地區(qū)各相關(guān)部門(mén)建立出入境管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人員、貨物、交通工具等出入境信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過(guò)信息共享，各部門(mén)能夠及時(shí)掌握出入境情況，加強(qiáng)協(xié)同配合，提高管理效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2.加強(qiáng)日常巡查與抽查出入境管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)入境活動(dòng)的日常巡查，檢查人員、貨物、交通工具是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定。定期開(kāi)展抽查工作，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.強(qiáng)化信用管理建立出入境信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)出入境活動(dòng)中的單位和個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)于遵守規(guī)定、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，給予一定的便利和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于存在違規(guī)行為的，納入信用黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任1.對(duì)單位和個(gè)人違規(guī)行為的處罰對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，出入境管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)將依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、拘留、吊銷(xiāo)許可證件等。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)