托口水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)托口水庫(kù)的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于托口水庫(kù)及其附屬設(shè)施、水域、水利工程用地范圍內(nèi)的一切活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將確保水庫(kù)安全運(yùn)行放在首位，保障防洪、供水、發(fā)電等各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮，防止發(fā)生各類安全事故。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，明確各部門(mén)職責(zé)，確保水庫(kù)管理工作的協(xié)調(diào)一致。3.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫(kù)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象條件和綜合利用要求，科學(xué)合理地進(jìn)行調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)的效益。4.保護(hù)生態(tài)原則注重保護(hù)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立托口水庫(kù)管理局，作為托口水庫(kù)的專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策。2.負(fù)責(zé)編制水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防洪預(yù)案等，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)和隱患排查治理，確保工程安全。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障供水安全。5.負(fù)責(zé)水庫(kù)水域及周邊環(huán)境的保護(hù)和管理，防止污染和破壞。6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理水庫(kù)管理中的各類糾紛和突發(fā)事件。7.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好水庫(kù)的管理工作。（三）各部門(mén)職責(zé)分工1.工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、維修加固等工作，確保工程設(shè)施完好。負(fù)責(zé)工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行管理，及時(shí)準(zhǔn)確地收集和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并處理。2.調(diào)度運(yùn)行部門(mén)負(fù)責(zé)編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，根據(jù)實(shí)時(shí)水情、雨情等信息，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度。負(fù)責(zé)與上級(jí)防汛指揮部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)傳達(dá)調(diào)度指令，確保水庫(kù)調(diào)度工作的順利進(jìn)行。3.水資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，掌握水資源動(dòng)態(tài)變化情況。負(fù)責(zé)制定水庫(kù)供水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)供水、工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，防止水污染。4.安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)管理區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)正常的管理秩序。負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入水庫(kù)管理區(qū)域的人員、車輛進(jìn)行登記和檢查，防止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入。負(fù)責(zé)協(xié)助處理水庫(kù)管理中的各類突發(fā)事件，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。三、工程管理（一）工程建設(shè)與驗(yàn)收1.托口水庫(kù)工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工。3.工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、運(yùn)行管理?xiàng)l件等。（二）工程運(yùn)行維護(hù)1.管理局應(yīng)建立健全工程運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問(wèn)題。巡查內(nèi)容包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門(mén)等。3.按照工程維護(hù)計(jì)劃，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)和加固改造，確保工程設(shè)施完好。維修保養(yǎng)工作應(yīng)做到及時(shí)、有效，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)，建立安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期對(duì)大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取措施處理。（三）工程安全管理1.管理局應(yīng)制定工程安全管理制度，明確安全責(zé)任和安全措施。2.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的安全檢查，及時(shí)排查安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。3.建立健全工程安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。4.加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，防止人為破壞和盜竊工程設(shè)施。對(duì)重要工程設(shè)施應(yīng)設(shè)置專人看守，安裝必要的安全防護(hù)設(shè)施。四、調(diào)度運(yùn)行管理（一）調(diào)度原則1.托口水庫(kù)調(diào)度應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和防汛抗旱、水資源管理等方面的要求，確保水庫(kù)安全運(yùn)行和綜合效益的充分發(fā)揮。2.按照防洪、供水、發(fā)電等綜合利用要求，科學(xué)合理地進(jìn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在上級(jí)防汛指揮部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，由管理局負(fù)責(zé)具體的調(diào)度工作。（二）調(diào)度權(quán)限與程序1.管理局應(yīng)根據(jù)水庫(kù)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象條件和綜合利用要求，編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.在汛期，應(yīng)嚴(yán)格按照防汛調(diào)度指令進(jìn)行調(diào)度，確保水庫(kù)安全度汛。當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取泄洪等措施，降低水位。3.在非汛期，應(yīng)根據(jù)供水、發(fā)電等需求，合理調(diào)度水庫(kù)水量，保障城鄉(xiāng)供水、工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。4.水庫(kù)調(diào)度過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地收集和分析水情、雨情等信息，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整調(diào)度方案。調(diào)度指令應(yīng)及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)部門(mén)和單位，并做好記錄。（三）調(diào)度信息管理1.建立健全調(diào)度信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布水情、雨情、工情等信息。2.加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)獲取準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)和水文信息，為水庫(kù)調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。3.定期向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告水庫(kù)調(diào)度情況，接受監(jiān)督檢查。五、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水資源的保護(hù)，防止水污染和水資源浪費(fèi)。2.劃定水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的管理。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口、堆放垃圾等污染水源的行為。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水的治理，減少污染物排放。4.開(kāi)展水資源保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的水資源保護(hù)意識(shí)。（二）水資源開(kāi)發(fā)利用1.合理開(kāi)發(fā)利用水庫(kù)水資源，保障城鄉(xiāng)供水、工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。2.制定水庫(kù)供水計(jì)劃，明確供水對(duì)象、供水量和供水時(shí)間等。供水計(jì)劃應(yīng)根據(jù)水資源狀況和用水需求變化及時(shí)調(diào)整。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)化水資源配置。在滿足防洪、供水等要求的前提下，合理安排發(fā)電用水，提高水資源利用效率。（三）水資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)1.建立健全水資源監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)、水量等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水溫、pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等水質(zhì)指標(biāo)，以及水位、流量等水量指標(biāo)。2.定期對(duì)水庫(kù)水資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析水資源狀況和變化趨勢(shì)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為水資源管理決策的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理和分析，建立水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為水資源管理提供科學(xué)支撐。六、防汛抗旱管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全防汛責(zé)任制，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的防汛職責(zé)。管理局應(yīng)與各相關(guān)部門(mén)簽訂防汛責(zé)任書(shū)，確保防汛工作責(zé)任落實(shí)到人。2.管理局應(yīng)成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮水庫(kù)的防汛工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各成員的職責(zé)，定期召開(kāi)防汛工作會(huì)議，研究部署防汛工作。3.加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任人的培訓(xùn)和考核，提高防汛責(zé)任人的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉防汛工作流程和職責(zé)，嚴(yán)格履行防汛職責(zé)。（二）防汛預(yù)案1.編制完善的防汛預(yù)案，明確防汛工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和應(yīng)急處置程序。防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況和歷年防汛經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理地制定。2.防汛預(yù)案應(yīng)包括水庫(kù)洪水調(diào)度方案、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等內(nèi)容。洪水調(diào)度方案應(yīng)明確不同洪水情況下的調(diào)度原則和調(diào)度措施，搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)措施等內(nèi)容，人員轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)明確轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等內(nèi)容。3.定期組織防汛預(yù)案演練，提高防汛隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和群眾的自我保護(hù)意識(shí)。演練應(yīng)包括洪水調(diào)度演練、搶險(xiǎn)演練、人員轉(zhuǎn)移演練等內(nèi)容，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）防汛物資與設(shè)施1.儲(chǔ)備充足的防汛物資，包括搶險(xiǎn)工具、搶險(xiǎn)材料、照明設(shè)備、救生設(shè)備等。防汛物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好、數(shù)量充足。2.建設(shè)完善的防汛設(shè)施，包括防汛道路、通信設(shè)施、預(yù)警設(shè)施等。防汛道路應(yīng)保持暢通，通信設(shè)施應(yīng)確保24小時(shí)暢通，預(yù)警設(shè)施應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警信息。3.加強(qiáng)對(duì)防汛物資和設(shè)施的管理，建立防汛物資和設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任和管理流程。防汛物資和設(shè)施應(yīng)登記造冊(cè)，專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和更新。（四）抗旱管理1.制定抗旱預(yù)案，明確抗旱工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和應(yīng)急處置程序?？购殿A(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫(kù)蓄水情況和用水需求變化，科學(xué)合理地制定。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水。在干旱期間，應(yīng)采取開(kāi)源節(jié)流、節(jié)約用水等措施，保障用水需求。3.加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)獲取氣象信息，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，增加水庫(kù)蓄水量。4.加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮水庫(kù)的抗旱工作。抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各成員的職責(zé)，定期召開(kāi)抗旱工作會(huì)議，研究部署抗旱工作。七、庫(kù)區(qū)管理（一）庫(kù)區(qū)水域管理1.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)水域的管理，禁止在庫(kù)區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行非法捕撈、養(yǎng)殖、采砂、取土等活動(dòng)。2.劃定庫(kù)區(qū)水域保護(hù)范圍，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人從事破壞水域生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為。對(duì)違法行為應(yīng)依法予以查處，維護(hù)庫(kù)區(qū)水域的正常秩序。（二）庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境管理1.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失和生態(tài)破壞。在庫(kù)區(qū)周邊應(yīng)植樹(shù)造林，種草綠化，提高植被覆蓋率。2.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水的治理，減少污染物排放。對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)依法予以關(guān)停整治。3.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊垃圾的清理和處理，保持庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境整潔。應(yīng)建立垃圾收集和處理機(jī)制，定期對(duì)垃圾進(jìn)行清理和轉(zhuǎn)運(yùn)。（三）庫(kù)區(qū)移民安置管理1.做好庫(kù)區(qū)移民安置工作，保障移民的合法權(quán)益。移民安置應(yīng)遵循以人為本、公平公正、妥善安置的原則，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。2.加強(qiáng)對(duì)移民安置點(diǎn)的建設(shè)和管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高移民的生活質(zhì)量。移民安置點(diǎn)應(yīng)配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、超市、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施，滿足移民的基本生活需求。3.加強(qiáng)對(duì)移民的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。應(yīng)組織開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民的就業(yè)能力，為移民提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的。2.在水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事非法建設(shè)、非法捕撈、養(yǎng)殖、采砂、取土等活動(dòng)的。3.破壞水庫(kù)工程設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、通信設(shè)施等的。4.違反水資源保護(hù)規(guī)定，造成水污染的。5.不履行防汛抗旱職責(zé)，導(dǎo)致防汛抗旱工作出現(xiàn)重大