村級合同管理辦法一、總則（一）目的為加強村級合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，維護村集體合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)村集體經(jīng)濟組織與自然人、法人或其他組織簽訂的各類經(jīng)濟合同、民事合同以及行政合同等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。合同的簽訂、履行、變更、終止等必須符合國家法律法規(guī)和政策要求，不得損害國家利益、集體利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正原則。合同雙方應(yīng)當遵循公平、公正的原則確定各自的權(quán)利和義務(wù)，不得利用優(yōu)勢地位或?qū)Ψ搅觿葜\取不正當利益。3.誠實守信原則。合同雙方應(yīng)當誠實守信，嚴格履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。4.民主公開原則。重大合同的簽訂、變更、終止等應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，接受村民監(jiān)督。二、合同簽訂管理（一）合同簽訂前的準備1.項目論證。對于涉及村集體重大經(jīng)濟活動的合同項目，應(yīng)當進行充分的可行性研究和論證，評估項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境影響等。2.資信調(diào)查。在簽訂合同前，應(yīng)當對合同對方的主體資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營狀況、信用記錄等進行調(diào)查了解，確保對方具備履行合同的能力和信譽。3.合同文本擬定。根據(jù)合同項目的性質(zhì)和特點，擬定規(guī)范、完備的合同文本。合同文本應(yīng)當包括合同雙方的基本信息、合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等主要條款。（二）合同審批1.一般合同審批。對于金額較小、內(nèi)容簡單的一般性合同，由村黨支部書記或村委會主任審核后簽訂。2.重大合同審批。對于金額較大、涉及村集體重大利益或法律關(guān)系復(fù)雜的重大合同，應(yīng)當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案后，由村集體經(jīng)濟組織法定代表人簽訂。（三）合同簽訂1.簽訂主體。合同應(yīng)當由村集體經(jīng)濟組織法定代表人或其授權(quán)的代理人簽訂。簽訂合同的代理人應(yīng)當具有合法有效的授權(quán)委托書，并在授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)。2.簽字蓋章。合同雙方應(yīng)當在合同文本上簽字（或蓋章），并加蓋村集體經(jīng)濟組織公章。合同文本一式多份，雙方各執(zhí)一份，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案一份，存檔一份。三、合同履行管理（一）履行通知合同簽訂后，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當及時向合同對方發(fā)出履行通知，明確合同履行的期限、地點、方式等要求，并要求對方按時履行合同義務(wù)。（二）履行監(jiān)督1.建立臺賬。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立合同履行臺賬，詳細記錄合同的簽訂、履行、變更、終止等情況，及時掌握合同履行進度。2.定期檢查。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期對合同履行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促合同對方整改，確保合同順利履行。3.風(fēng)險預(yù)警。對于可能影響合同履行的風(fēng)險因素，如市場價格波動、不可抗力、政策調(diào)整等，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當及時進行風(fēng)險評估和預(yù)警，并采取相應(yīng)的防范措施。（三）履行變更1.變更條件。合同履行過程中，因客觀情況發(fā)生變化需要變更合同的，應(yīng)當經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.變更程序。合同變更協(xié)議應(yīng)當按照合同簽訂的審批程序進行審批，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）履行終止1.終止條件。合同履行完畢、合同解除、合同無效等情況下，合同終止。2.終止程序。合同終止后，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當及時清理合同債權(quán)債務(wù)，辦理相關(guān)手續(xù)，并將合同履行情況向村民公開。四、合同檔案管理（一）檔案收集村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當及時收集、整理合同簽訂、履行、變更、終止等過程中形成的各類文件資料，包括合同文本、審批文件、履行記錄、變更協(xié)議、終止證明等，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理1.分類歸檔。按照合同類別、時間順序等對檔案資料進行分類整理，建立檔案目錄，便于查找和利用。2.裝訂成冊。將整理好的檔案資料裝訂成冊，并編制頁碼，確保檔案資料的整齊、規(guī)范。（三）檔案保管1.保管場所。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當設(shè)立專門的合同檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。2.保管期限。合同檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。保管期限屆滿后，應(yīng)當按照檔案管理規(guī)定進行銷毀或存檔。（四）檔案查閱1.查閱權(quán)限。因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)當經(jīng)村黨支部書記或村委會主任批準，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱范圍。查閱人應(yīng)當按照批準的查閱范圍查閱檔案資料，不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案資料。五、合同糾紛處理（一）協(xié)商解決合同雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當首先通過協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)當遵循平等、自愿、公平、合法的原則，達成一致意見后簽訂書面和解協(xié)議。（二）調(diào)解解決1.內(nèi)部調(diào)解。如協(xié)商不成，村集體經(jīng)濟組織可以組織雙方進行內(nèi)部調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當由熟悉合同業(yè)務(wù)的人員主持，聽取雙方意見，提出調(diào)解方案，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。2.外部調(diào)解。如內(nèi)部調(diào)解不成，村集體經(jīng)濟組織可以申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門或其他相關(guān)部門進行調(diào)解。調(diào)解達成的協(xié)議具有法律效力，雙方應(yīng)當自覺履行。（三）仲裁或訴訟解決1.仲裁解決。如調(diào)解不成，合同雙方可以根據(jù)合同約定或事后達成的仲裁協(xié)議，向有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)申請仲裁。仲裁裁決具有終局性，雙方應(yīng)當自覺履行。2.訴訟解決。如合同雙方?jīng)]有約定仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效的，可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。訴訟判決生效后，雙方應(yīng)當自覺履行。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對合同管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當加強對村級合同管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村級合同管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）責(zé)任追究1.違約責(zé)任。合同雙方違反合同約定的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約責(zé)任的承擔(dān)方式包括繼續(xù)履行、采取補救措施、賠償損失等。2.行政責(zé)任。村集體經(jīng)濟組織及其工作人員在合同管理過程中，違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，給村集體造成損失的