杞縣殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《河南省殯葬管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合杞縣實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理工作堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于杞縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家和地方有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)開展工作，確保殯葬管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.屬地管理原則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好殯葬管理工作。3.社會參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會組織、居民群眾參與殯葬管理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)杞縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館、火葬場建設(shè)1.建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣民政部門提出方案，報(bào)縣人民政府審批。2.殯儀館、火葬場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格按照審批的規(guī)模、選址、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。3.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)配備必要的殯葬設(shè)備和設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）骨灰堂建設(shè)1.建設(shè)骨灰堂，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出方案，報(bào)縣民政部門審批。2.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，合理確定建設(shè)規(guī)模和布局。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，確保骨灰存放安全、有序。（四）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)和管理，經(jīng)營性公墓由縣民政部門審核后報(bào)省民政部門審批。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。禁止在公墓內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴或者豪華墓。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴管理制度，加強(qiáng)對墓穴使用的管理和監(jiān)督。（五）殯葬設(shè)施的使用與維護(hù)1.殯葬設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施安全、正常運(yùn)行。2.殯葬設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開透明，并接受物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改變殯葬設(shè)施的用途，不得非法轉(zhuǎn)讓、出租殯葬設(shè)施。三、遺體處理（一）遺體火化1.除國家規(guī)定的特殊情況外，杞縣行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明辦理。3.遺體火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)存放在殯儀館骨灰堂、公墓或者其他合法的骨灰存放場所。（二）遺體土葬1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬。2.實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定深埋，不留墳頭。（三）遺體運(yùn)輸1.運(yùn)輸遺體必須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。2.遺體運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，由殯儀館或者其他合法的殯葬服務(wù)單位負(fù)責(zé)承運(yùn)。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（四）遺體冷藏1.殯儀館應(yīng)當(dāng)設(shè)置遺體冷藏設(shè)施，為遺體冷藏提供服務(wù)。2.遺體冷藏期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)。四、骨灰處理（一）骨灰存放1.骨灰可以存放在殯儀館骨灰堂、公墓或者其他合法的骨灰存放場所。2.骨灰存放場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，確保骨灰存放安全、有序。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬應(yīng)當(dāng)按照公墓管理的有關(guān)規(guī)定辦理。2.提倡骨灰撒散、深埋、植樹葬等生態(tài)安葬方式。（三）骨灰處理的監(jiān)督管理1.縣民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對骨灰處理的監(jiān)督管理，確保骨灰處理符合規(guī)定要求。2.任何單位和個(gè)人不得擅自處理骨灰，不得將骨灰亂埋亂葬。五、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)的規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)和大操大辦。（二）喪事活動(dòng)的地點(diǎn)1.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、家中或者其他合法的場所進(jìn)行。2.禁止在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。（三）喪事活動(dòng)的管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)居民群眾文明節(jié)儉辦喪事，協(xié)助做好喪事活動(dòng)的管理工作。2.公安、城管、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對喪事活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法處理喪事活動(dòng)中的違法行為。六、殯葬用品管理（一）殯葬用品的生產(chǎn)經(jīng)營1.生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬用品應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向縣民政部門備案。2.殯葬用品的生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品的銷售管理1.殯葬用品銷售單位應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保銷售的殯葬用品質(zhì)量合格。2.禁止在公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)銷售殯葬用品。（三）殯葬用品的價(jià)格管理1.殯葬用品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、公開，不得虛標(biāo)價(jià)格、哄抬物價(jià)。2.物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門縣民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。公安、城管、環(huán)保、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)同做好殯葬管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查部門有權(quán)對殯葬活動(dòng)及其管理情況進(jìn)行檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.監(jiān)督檢查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）舉報(bào)投訴處理1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)投訴。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，并依法進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的；在禁止區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)沟?；在喪事活?dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)的；擅自改變殯葬設(shè)施用途的；非法轉(zhuǎn)讓、出租殯葬設(shè)施的。4.違反本辦法規(guī)定，在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序的，由公安部門依法予以處罰；在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者大操大辦的，由有關(guān)部門依法予以制止。（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任1.殯葬管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在殯葬管理工作中濫用職