徐州揚塵管理辦法一、總則（一）目的為加強徐州市揚塵污染防治，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治與管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化源頭控制，從項目規(guī)劃、建設(shè)、施工、運輸、物料堆放等各個環(huán)節(jié)入手，采取有效措施減少揚塵產(chǎn)生。2.綜合治理原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的揚塵污染防治工作機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政手段，對揚塵污染進行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與揚塵污染防治監(jiān)督，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會共同防治揚塵污染的良好氛圍。（四）定義本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運輸與堆放、露天場所作業(yè)等活動中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.徐州市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市揚塵污染防治工作，將揚塵污染防治納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，制定揚塵污染防治規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。2.各區(qū)人民政府、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作的組織實施和監(jiān)督管理。（二）部門職責(zé)1.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)揚塵污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處揚塵污染環(huán)境違法行為。會同有關(guān)部門對揚塵污染防治工作進行考核評價。組織開展揚塵污染監(jiān)測，發(fā)布揚塵污染預(yù)警信息。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋拆除等施工工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位落實揚塵污染防治措施。將揚塵污染防治納入建設(shè)工程招投標(biāo)文件和施工合同示范文本。3.城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路清掃保潔、渣土運輸、建筑垃圾處置等揚塵污染防治的監(jiān)督管理。依法查處道路揚塵、渣土運輸撒漏等違法行為。組織開展城市道路沖洗降塵作業(yè)，提高道路機械化清掃率。4.交通運輸部門負(fù)責(zé)公路、水路建設(shè)工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理。督促運輸企業(yè)落實運輸車輛揚塵污染防治措施，對運輸車輛進行監(jiān)管。加強對貨運站場、碼頭等場所的揚塵污染防治管理。5.國土資源部門負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)資源開采、加工等活動揚塵污染防治的監(jiān)督管理。督促礦山企業(yè)落實揚塵污染防治措施，依法查處礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的揚塵污染違法行為。6.水利部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理。督促水利工程建設(shè)單位落實揚塵污染防治措施。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好揚塵污染防治相關(guān)工作。三、防治措施（一）建設(shè)工程施工揚塵污染防治1.施工現(xiàn)場圍擋施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工場地硬化施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進行硬化處理。硬化材料可采用混凝土、瀝青等，厚度應(yīng)符合設(shè)計要求。3.灑水降塵施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進行灑水降塵作業(yè)。在易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時段，應(yīng)增加灑水頻次。4.物料堆放覆蓋施工現(xiàn)場的水泥、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)采用密閉式防塵網(wǎng)等進行覆蓋。覆蓋應(yīng)嚴(yán)密，防止揚塵。5.建筑垃圾及渣土處置建筑垃圾及渣土應(yīng)及時清運，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場長期堆放。運輸建筑垃圾及渣土的車輛應(yīng)密閉運輸，防止撒漏。6.土方作業(yè)管理土方作業(yè)應(yīng)采取分段作業(yè)、擇時施工等方式，減少揚塵產(chǎn)生。對裸露的土方應(yīng)及時進行覆蓋或綠化。7.施工機械及車輛管理施工機械及車輛應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保尾氣排放達標(biāo)。施工機械及車輛應(yīng)安裝尾氣凈化裝置，減少尾氣污染。（二）道路與管線施工揚塵污染防治1.施工圍擋設(shè)置道路與管線施工應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置施工標(biāo)志、警示標(biāo)志等。2.施工場地硬化施工場地應(yīng)進行硬化處理，減少揚塵產(chǎn)生。硬化材料可采用混凝土、瀝青等，厚度應(yīng)符合設(shè)計要求。3.灑水降塵施工過程中應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進行灑水降塵作業(yè)。在易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時段，應(yīng)增加灑水頻次。4.物料堆放覆蓋施工過程中使用的水泥、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)采用密閉式防塵網(wǎng)等進行覆蓋。覆蓋應(yīng)嚴(yán)密，防止揚塵。5.建筑垃圾及渣土處置建筑垃圾及渣土應(yīng)及時清運，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場長期堆放。運輸建筑垃圾及渣土的車輛應(yīng)密閉運輸，防止撒漏。6.土方作業(yè)管理土方作業(yè)應(yīng)采取分段作業(yè)、擇時施工等方式，減少揚塵產(chǎn)生。對裸露的土方應(yīng)及時進行覆蓋或綠化。（三）房屋拆除揚塵污染防治1.拆除方案制定房屋拆除前，拆除單位應(yīng)制定詳細(xì)的拆除方案，明確拆除步驟、揚塵污染防治措施等。拆除方案應(yīng)報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。2.拆除作業(yè)管理拆除作業(yè)應(yīng)采取灑水降塵、噴霧降塵等措施，減少揚塵產(chǎn)生。拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾及渣土應(yīng)及時清運，嚴(yán)禁在拆除現(xiàn)場長期堆放。3.拆除后場地清理房屋拆除后，拆除單位應(yīng)及時對拆除現(xiàn)場進行清理，平整場地，并進行綠化或覆蓋。（四）物料運輸與堆放揚塵污染防治1.運輸車輛管理運輸砂石、水泥、渣土、礦石等易產(chǎn)生揚塵的物料的車輛應(yīng)采取密閉運輸措施，防止撒漏。運輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛運行軌跡和裝卸情況。2.物料堆放管理砂石、水泥、灰土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)在密閉倉庫或料場堆放，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。露天堆放的物料應(yīng)設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。（五）露天場所作業(yè)揚塵污染防治1.工業(yè)企業(yè)作業(yè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取有效的防塵、降塵措施，減少生產(chǎn)過程中揚塵的產(chǎn)生。對易產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)安裝吸塵、除塵等設(shè)備。2.堆場作業(yè)煤炭、礦石、砂石等堆場應(yīng)設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。堆場應(yīng)配備噴淋設(shè)施，定期進行噴淋降塵作業(yè)。3.農(nóng)業(yè)作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)合理安排農(nóng)事活動，減少揚塵產(chǎn)生。對農(nóng)田進行翻耕、播種等作業(yè)時，應(yīng)采取灑水降塵等措施。四、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、國土資源、水利等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對揚塵污染防治情況進行巡查。2.巡查人員應(yīng)如實記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題應(yīng)及時責(zé)令整改。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制，由環(huán)境保護部門牽頭，相關(guān)部門參加，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段的揚塵污染問題進行集中整治。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立揚塵污染防治投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對揚塵污染問題的投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）信息公開1.環(huán)境保護部門應(yīng)定期發(fā)布揚塵污染防治工作信息，包括揚塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法行為查處情況等。2.建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示揚塵污染防治措施落實情況。五、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的處罰1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未落實揚塵污染防治措施的，由環(huán)境保護等部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，造成揚塵污染事故的，由環(huán)境保護等部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二十萬元以上一百萬元以下罰款。（二）對運輸企業(yè)和運輸車輛的處罰1.運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取密閉運輸措施，造成物料撒漏的，由城市管理等部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。2.運輸車輛違反本辦法規(guī)定，未采取密閉運輸措施，造成物料撒漏的，由城市管理等部門責(zé)令改正，并處二百元以上二千元以下罰款。（三）對其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止時段進行易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)的，由環(huán)境保護等部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照要求設(shè)置圍擋、硬化場地、覆蓋物料等的，由環(huán)境保護等部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一