村級河道管理辦法一、總則（一）目的為加強村級河道管理，保護河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪、排澇、供水等功能正常發(fā)揮，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有河道及其配套設(shè)施的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立健全村級河道管理體制，明確各部門職責，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管。2.生態(tài)優(yōu)先原則注重河道生態(tài)環(huán)境保護，維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.綜合整治原則采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，對河道進行綜合治理，提高河道防洪、排澇、供水等能力。4.公眾參與原則鼓勵村民積極參與河道管理，增強公眾保護河道的意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、管理職責（一）村委會職責1.負責本村河道管理工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，制定河道管理工作計劃和措施。2.宣傳貫徹河道管理法律法規(guī)和政策，提高村民保護河道的意識。3.組織開展河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞河道的違法行為。4.配合上級有關(guān)部門做好河道整治、清淤、保潔等工作。5.協(xié)調(diào)解決河道管理中的矛盾和問題，維護河道管理秩序。（二）村民小組職責1.負責本小組轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查和監(jiān)督，及時向村委會報告河道管理情況。2.組織發(fā)動村民參與河道保護和環(huán)境衛(wèi)生整治，引導村民養(yǎng)成良好的生活習慣。3.協(xié)助村委會做好河道清淤、保潔等工作，配合處理涉河糾紛。（三）河道管理員職責1.按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對責任河道進行日常巡查，做好巡查記錄。2.及時發(fā)現(xiàn)并制止向河道傾倒垃圾、排放污水、侵占河道等違法行為，對不聽勸阻的，及時報告村委會或相關(guān)部門。3.協(xié)助做好河道清淤、保潔等工作，保持河道整潔暢通。4.收集村民對河道管理的意見和建議，及時反饋給村委會。三、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.村委會應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和河道現(xiàn)狀，組織編制村級河道規(guī)劃，報上級主管部門備案。2.河道規(guī)劃應(yīng)包括河道功能定位、整治目標、整治措施、生態(tài)保護等內(nèi)容，確保河道規(guī)劃與流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)進行建設(shè)項目，必須符合河道規(guī)劃和防洪、排澇、供水等要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準的設(shè)計文件和施工方案進行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。施工過程中，應(yīng)采取有效措施保護河道及周邊環(huán)境，防止水土流失和環(huán)境污染。3.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，并按照規(guī)定組織驗收。經(jīng)驗收合格后方可投入使用。四、河道保護（一）水域保護1.禁止任何單位和個人擅自填埋、占用河道水域。因特殊情況確需臨時占用的，必須經(jīng)村委會同意，并報上級主管部門批準。占用期滿后，應(yīng)及時恢復河道原狀。2.嚴禁在河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等阻礙行洪的障礙物。對已設(shè)置的，應(yīng)限期清除。3.加強對河道水質(zhì)的保護，禁止向河道排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物。（二）岸線保護1.劃定河道岸線保護范圍，明確保護要求。在岸線保護范圍內(nèi)，禁止擅自進行取土、采砂、建房、堆放物料等破壞岸線的行為。2.加強對岸線的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類破壞岸線的違法行為。對岸線遭受破壞的，應(yīng)及時采取措施進行修復。（三）生態(tài)保護1.注重河道生態(tài)建設(shè)，保護河道生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和完整性。在河道整治和建設(shè)中，應(yīng)盡量保留原有生態(tài)植被和水生生物棲息地。2.加強對河道周邊生態(tài)環(huán)境的保護，禁止毀林開荒、亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。鼓勵村民在河道周邊植樹造林、種草綠化，改善河道生態(tài)環(huán)境。五、河道清淤與保潔（一）清淤計劃1.村委會應(yīng)根據(jù)河道淤積情況和防洪、排澇、供水等要求，制定年度河道清淤計劃，并組織實施。2.清淤計劃應(yīng)明確清淤范圍、清淤深度、清淤方式等內(nèi)容，確保清淤工作達到預期效果。（二）清淤實施1.清淤工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準進行，確保清淤質(zhì)量。清出的淤泥應(yīng)妥善處置，不得隨意堆放。2.在清淤過程中，應(yīng)注意保護河道生態(tài)環(huán)境，避免對水生生物造成損害。（三）保潔制度1.建立河道保潔長效機制，明確保潔責任和保潔標準。村委會應(yīng)與河道保潔員簽訂保潔合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。2.河道保潔員應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求，對責任河道進行日常保潔，及時清理河道內(nèi)的垃圾、漂浮物等廢棄物。3.加強對河道保潔工作的監(jiān)督檢查，對保潔不到位的，應(yīng)責令限期整改。對拒不整改或整改不力的，應(yīng)按照合同約定進行處理。六、河道巡查與監(jiān)管（一）巡查制度1.建立河道巡查制度，明確巡查主體、巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查方式。村委會應(yīng)組織河道管理員定期對河道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)詳細記錄時間、地點、問題類型等信息，并及時報告村委會或相關(guān)部門。（二）監(jiān)管措施1.加強對河道管理的日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檔案，對河道管理情況進行動態(tài)跟蹤。2.對違反河道管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時制止并依法進行處理。對情節(jié)嚴重的，應(yīng)依法追究相關(guān)責任人的法律責任。3.加強與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，共同做好河道管理工作。七、涉河糾紛處理（一）糾紛排查1.建立涉河糾紛排查機制，定期對本村河道管理范圍內(nèi)可能引發(fā)糾紛的問題進行排查。2.排查內(nèi)容包括河道占用、水質(zhì)污染、工程建設(shè)等方面，及時發(fā)現(xiàn)潛在的糾紛隱患。（二）糾紛調(diào)處1.對排查出的涉河糾紛，應(yīng)及時進行調(diào)處。調(diào)處工作應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則，充分聽取當事人的意見，依法依規(guī)進行處理。2.在調(diào)處過程中，應(yīng)積極引導當事人通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決糾紛。對協(xié)商、調(diào)解不成的，應(yīng)及時告知當事人通過法律途徑解決。（三）應(yīng)急處置1.對可能引發(fā)群體性事件的涉河糾紛，應(yīng)制定應(yīng)急預案，及時啟動應(yīng)急處置機制。2.應(yīng)急處置工作應(yīng)做到快速反應(yīng)、妥善處理，維護社會穩(wěn)定。同時，應(yīng)及時向上級主管部門報告事件處理情況。八、法律責任（一）違法行為界定1.明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，包括擅自填埋、占用河道水域，在河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，向河道排放污水、垃圾等廢棄物，破壞河道岸線等。2.對違法行為的界定應(yīng)具體、明確，便于執(zhí)行和監(jiān)督。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由村委會或相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.處罰措施包括警告、罰款