政府執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范政府執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)法治政府建設(shè)。（二）適用范圍本辦法適用于政府各執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)過程中的執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.合理性原則：執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)符合公平、公正、公開的要求，兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，避免濫用自由裁量權(quán)。3.程序正當(dāng)原則：執(zhí)法過程應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。4.高效便民原則：執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重效率，簡(jiǎn)化程序，方便當(dāng)事人，及時(shí)有效地解決問題。5.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員（一）執(zhí)法主體1.明確各政府執(zhí)法部門的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定確定執(zhí)法主體資格。2.執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在其法定職責(zé)范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng)，不得越權(quán)執(zhí)法。（二）執(zhí)法人員1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得執(zhí)法資格證書后方可上崗執(zhí)法。2.執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)著裝整齊、佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。2.對(duì)于符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并填寫立案審批表，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.立案后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員可以依法采取詢問、檢查、抽樣取證、查封、扣押等措施。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并告知其權(quán)利和義務(wù)。4.當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，協(xié)助調(diào)查取證，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）決定1.執(zhí)法人員在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。2.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的執(zhí)法部門名稱和日期等內(nèi)容，并加蓋執(zhí)法部門印章。（五）送達(dá)1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。（六）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。4.作出罰款決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本辦法規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.上級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。3.執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。2.接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期向人大、政協(xié)報(bào)告執(zhí)法工作情況，接受其監(jiān)督和檢查。3.接受司法監(jiān)督。當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法接受復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院的監(jiān)督，履行行政復(fù)議決定和人民法院的判決、裁定。五、法律責(zé)任（一）對(duì)執(zhí)法部門的責(zé)任追究1.執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違法實(shí)施行政處罰的；違反法定程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為的；不履行法定職責(zé)的；利用職務(wù)之便謀取私利的；其他違法違紀(jì)行為。2.執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在執(zhí)法部門給予批評(píng)教育、暫扣或者吊銷執(zhí)法證件等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反法定程序執(zhí)法的；故意刁難當(dāng)事人的；泄露執(zhí)法過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；其他違法違紀(jì)行為。2.執(zhí)