強(qiáng)化脫貧管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)公司/組織在脫貧工作中的規(guī)范化管理，確保脫貧工作精準(zhǔn)、高效、可持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧致富，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織參與的所有脫貧項(xiàng)目、幫扶活動(dòng)及相關(guān)工作的管理，包括但不限于扶貧資金使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、幫扶責(zé)任人管理等方面。（三）基本原則1.精準(zhǔn)原則：深入了解貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)際情況，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，確保扶貧資源投向最需要、最貧困的地區(qū)和人群。2.責(zé)任落實(shí)原則：明確各部門、各崗位在脫貧工作中的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)脫貧任務(wù)落到實(shí)處。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重培育貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。4.公開透明原則：脫貧工作全過程要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保扶貧資金使用安全、扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范。（四）引用法律法規(guī)及政策依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件制定。二、脫貧工作組織管理（一）成立脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織脫貧工作，制定脫貧工作戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃，研究解決脫貧工作中的重大問題。（二）設(shè)立脫貧工作辦公室1.掛靠部門：可根據(jù)公司/組織實(shí)際情況，掛靠在某一相關(guān)部門，如人力資源部或發(fā)展規(guī)劃部等。2.人員配備：配備專職工作人員，負(fù)責(zé)脫貧工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。3.職責(zé)：貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，具體組織實(shí)施脫貧項(xiàng)目和幫扶措施，負(fù)責(zé)扶貧資金管理、項(xiàng)目監(jiān)督、信息統(tǒng)計(jì)等工作。（三）明確各部門職責(zé)分工1.人力資源部門：負(fù)責(zé)組織開展貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決貧困地區(qū)用工需求；負(fù)責(zé)對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)和考核管理。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)扶貧資金的籌集、撥付、核算和監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范使用。3.項(xiàng)目部門：負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的策劃、申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。4.產(chǎn)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地實(shí)施。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好脫貧相關(guān)工作。三、貧困對(duì)象識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理（一）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)貧困標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮收入水平、“兩不愁三保障”等因素，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。（二）識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的農(nóng)戶向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)。2.村（居）委會(huì)初審：村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行初步審核，公示無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)上報(bào)的農(nóng)戶進(jìn)行審核，組織人員進(jìn)行實(shí)地核查，公示無異議后上報(bào)縣級(jí)扶貧部門。4.縣級(jí)審批：縣級(jí)扶貧部門對(duì)審核通過的農(nóng)戶進(jìn)行審批，確定貧困對(duì)象名單，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示。（三）動(dòng)態(tài)管理1.定期核查：建立貧困對(duì)象定期核查機(jī)制，每年對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行一次全面核查，及時(shí)掌握貧困對(duì)象家庭情況變化。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)不再符合貧困條件的對(duì)象及時(shí)予以清退，對(duì)新出現(xiàn)的貧困對(duì)象及時(shí)納入幫扶范圍，確保貧困對(duì)象信息準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理及時(shí)。四、脫貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.需求調(diào)研：深入貧困地區(qū)開展調(diào)研，了解貧困群眾需求和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合脫貧目標(biāo)，制定項(xiàng)目規(guī)劃。2.項(xiàng)目論證：組織相關(guān)專家和部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行論證，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和效益性。3.項(xiàng)目申報(bào)：按照規(guī)定程序，將經(jīng)過論證的項(xiàng)目申報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)部門審批。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目招投標(biāo)：嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位。2.項(xiàng)目監(jiān)理：建立項(xiàng)目監(jiān)理制度，對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.項(xiàng)目資金管理：嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占扶貧資金。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：制定明確的項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.驗(yàn)收程序：項(xiàng)目完成后，施工單位向項(xiàng)目實(shí)施部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目實(shí)施部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。五、扶貧資金管理（一）資金籌集1.積極爭(zhēng)取上級(jí)資金：加大與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取各類扶貧專項(xiàng)資金支持。2.整合公司/組織自有資金：合理安排公司/組織自有資金，用于脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作。3.引導(dǎo)社會(huì)資金參與：通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目合作等方式，吸引社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)。（二）資金使用1.制定資金使用計(jì)劃：根據(jù)脫貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)際需求，制定年度資金使用計(jì)劃，明確資金用途和分配方案。2.嚴(yán)格資金審批程序：建立健全資金審批制度，嚴(yán)格按照審批程序辦理資金撥付手續(xù)，確保資金使用合規(guī)、安全。3.加強(qiáng)資金績(jī)效管理：建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行跟蹤問效，提高資金使用效率。（三）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。六、幫扶責(zé)任人管理（一）幫扶責(zé)任人選派1.選派原則：按照政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的原則，選派幫扶責(zé)任人。2.選派方式：根據(jù)幫扶任務(wù)和貧困對(duì)象數(shù)量，合理確定幫扶責(zé)任人選派范圍，可采取一對(duì)一、一對(duì)多等方式進(jìn)行幫扶。（二）幫扶責(zé)任人職責(zé)1.制定幫扶計(jì)劃：深入了解幫扶對(duì)象家庭情況和致貧原因，制定個(gè)性化幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)和措施。2.落實(shí)幫扶措施：按照幫扶計(jì)劃，組織實(shí)施幫扶措施，幫助幫扶對(duì)象解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。3.定期走訪慰問：幫扶責(zé)任人每月至少走訪幫扶對(duì)象一次，及時(shí)掌握幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)，宣傳扶貧政策，增強(qiáng)幫扶對(duì)象脫貧信心。（三）幫扶責(zé)任人考核1.考核內(nèi)容：主要考核幫扶責(zé)任人幫扶計(jì)劃制定與執(zhí)行情況、幫扶措施落實(shí)情況、幫扶對(duì)象脫貧成效等。2.考核方式：采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式，平時(shí)考核由脫貧工作辦公室負(fù)責(zé)，年度考核由公司/組織脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。3.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為幫扶責(zé)任人評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，對(duì)考核不合格的幫扶責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、調(diào)整更換。七、脫貧成效監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建立健全脫貧成效監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，主要包括貧困人口收入、“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善情況等。（二）監(jiān)測(cè)方式1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：定期收集貧困地區(qū)和貧困人口相關(guān)數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息系統(tǒng)等方式進(jìn)行匯總分析。2.實(shí)地核查：不定期組織人員對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性。（三）評(píng)估機(jī)制1.自我評(píng)估：脫貧工作辦公室每年對(duì)脫貧工作成效進(jìn)行自我評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在問題，提出改進(jìn)措施。2.第三方評(píng)估：定期委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)脫貧工作成效進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正。八、激勵(lì)與約束機(jī)制（一）激勵(lì)措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在脫貧工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性和主動(dòng)性。2.績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)：建立脫貧工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)脫貧工作成效顯著的部門和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)目?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。（二）約束措