新疆地攤管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范新疆地攤經(jīng)營活動，加強地攤市場管理，維護市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進地攤經(jīng)濟健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及新疆維吾爾自治區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類地攤經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為。地攤經(jīng)營活動是指在劃定的區(qū)域內(nèi)，以擺攤設(shè)點的形式從事商品銷售、餐飲服務(wù)、手工制作、文化展示等經(jīng)營活動。基本原則1.依法管理原則：地攤經(jīng)營活動應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實守信。2.規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃地攤經(jīng)營區(qū)域、明確經(jīng)營規(guī)范，確保地攤經(jīng)營活動有序開展，不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。3.保障民生原則：在加強管理的同時，充分考慮地攤經(jīng)濟對促進就業(yè)、增加群眾收入、繁榮市場的積極作用，保障地攤經(jīng)營者合法權(quán)益。4.協(xié)同共治原則：政府各相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)以及地攤經(jīng)營者等各方應(yīng)協(xié)同配合，共同做好地攤經(jīng)營活動的管理與服務(wù)工作。地攤經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃區(qū)域劃定1.城市管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位、人口密度、交通狀況等因素，合理劃定地攤經(jīng)營區(qū)域。地攤經(jīng)營區(qū)域應(yīng)選擇在不影響城市交通主干道、消防通道、公共安全以及環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)域，如社區(qū)周邊、背街小巷、閑置廣場等。2.在劃定地攤經(jīng)營區(qū)域時，應(yīng)充分征求周邊居民、商戶以及相關(guān)利益方的意見，確保區(qū)域劃定科學(xué)合理、公平公正。3.對于臨時性的地攤經(jīng)營活動，如節(jié)日慶典、民俗活動等期間的地攤設(shè)置，可根據(jù)活動需要在特定時間段和指定區(qū)域內(nèi)臨時劃定經(jīng)營場地。分類分區(qū)管理1.根據(jù)地攤經(jīng)營的行業(yè)特點和商品種類，對地攤經(jīng)營區(qū)域進行分類分區(qū)管理。例如，將食品經(jīng)營地攤集中設(shè)置在一個區(qū)域，便于統(tǒng)一監(jiān)管食品安全；將文化創(chuàng)意、手工制品等地攤設(shè)置在相對集中的區(qū)域，形成特色街區(qū)，提升文化氛圍。2.在不同區(qū)域設(shè)置明顯的標識牌，標明經(jīng)營區(qū)域范圍、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等信息，引導(dǎo)地攤經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。3.對于地攤經(jīng)營較為集中的區(qū)域，可劃分出不同的功能區(qū)域，如商品售賣區(qū)、餐飲加工區(qū)、顧客休息區(qū)等，確保經(jīng)營活動有序進行。地攤經(jīng)營者管理準入條件1.具有完全民事行為能力的個人或依法注冊登記的個體工商戶。2.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，具備良好的商業(yè)信譽，無不良經(jīng)營記錄。3.按照規(guī)定提交相關(guān)申請材料，包括個人身份證明、經(jīng)營項目說明、攤位位置申請書等。4.從事食品經(jīng)營的地攤經(jīng)營者，應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可證，并符合食品安全相關(guān)要求。5.地攤經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的經(jīng)營設(shè)備和衛(wèi)生設(shè)施，確保經(jīng)營活動安全、衛(wèi)生。申請與登記1.地攤經(jīng)營者需向所在地街道辦事處或社區(qū)提出地攤經(jīng)營申請。申請時應(yīng)如實填寫申請表，提交相關(guān)證明材料，并明確申請經(jīng)營的區(qū)域、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等信息。2.街道辦事處或社區(qū)收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請人資格、經(jīng)營項目是否符合區(qū)域規(guī)劃要求、提交的材料是否齊全真實等。3.經(jīng)審核符合條件的，街道辦事處或社區(qū)予以登記，并發(fā)放地攤經(jīng)營登記證。登記證應(yīng)注明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等信息。地攤經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛登記證，接受管理部門和社會監(jiān)督。4.對于不符合準入條件的申請，街道辦事處或社區(qū)應(yīng)及時告知申請人，并說明理由。經(jīng)營規(guī)范1.地攤經(jīng)營者應(yīng)當在劃定的區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的時間、經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自變更經(jīng)營區(qū)域、擴大經(jīng)營范圍或延長經(jīng)營時間。2.地攤經(jīng)營者應(yīng)當保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，按照規(guī)定配備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。3.食品經(jīng)營地攤應(yīng)當嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品來源合法、質(zhì)量安全。食品加工制作過程應(yīng)當符合衛(wèi)生要求，配備必要的冷藏、消毒、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施。4.地攤經(jīng)營者應(yīng)當明碼標價，不得哄抬物價、強買強賣、欺詐消費者。銷售的商品應(yīng)當符合質(zhì)量標準，不得銷售假冒偽劣商品。5.地攤經(jīng)營者應(yīng)當遵守城市管理規(guī)定，不得在經(jīng)營過程中使用高音喇叭等設(shè)備噪音擾民，不得阻礙交通、影響行人通行。6.地攤經(jīng)營者應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營場所消防通道暢通，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火，配備必要的滅火器材。退出機制1.地攤經(jīng)營者不再從事地攤經(jīng)營活動的，應(yīng)當提前向街道辦事處或社區(qū)提交書面申請，辦理注銷登記手續(xù)。2.在經(jīng)營過程中，地攤經(jīng)營者如有違反本辦法規(guī)定或其他法律法規(guī)行為，經(jīng)管理部門責令整改仍不改正的，管理部門有權(quán)取消其經(jīng)營資格，收回地攤經(jīng)營登記證。3.因城市建設(shè)、環(huán)境整治等原因需要調(diào)整地攤經(jīng)營區(qū)域或取消地攤經(jīng)營活動的，管理部門應(yīng)當提前告知地攤經(jīng)營者，并按照相關(guān)規(guī)定做好善后工作。管理部門職責城市管理部門1.負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地攤經(jīng)營管理工作，制定地攤經(jīng)營管理相關(guān)政策和措施。2.組織實施地攤經(jīng)營區(qū)域的劃定、調(diào)整和清理整頓工作。3.對地攤經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為，如占道經(jīng)營、亂擺亂放、環(huán)境衛(wèi)生不達標等。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好地攤經(jīng)營區(qū)域的交通疏導(dǎo)、秩序維護等工作。市場監(jiān)督管理部門1.負責地攤經(jīng)營者的登記注冊管理工作，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.加強對地攤經(jīng)營商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法行為，維護市場秩序。3.負責地攤經(jīng)營食品安全監(jiān)管工作，查處食品經(jīng)營違法行為，保障消費者飲食安全。4.受理消費者對地攤經(jīng)營者的投訴舉報，依法處理消費糾紛。衛(wèi)生健康部門1.負責對地攤經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地攤經(jīng)營者做好衛(wèi)生防護工作。2.加強對食品經(jīng)營地攤的衛(wèi)生許可管理，督促食品經(jīng)營者落實食品衛(wèi)生管理制度。3.開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提高地攤經(jīng)營者和消費者的衛(wèi)生意識。公安部門1.維護地攤經(jīng)營區(qū)域的社會治安秩序，保障地攤經(jīng)營者和消費者的人身財產(chǎn)安全。2.依法查處地攤經(jīng)營活動中的治安違法行為，打擊各類違法犯罪活動。3.協(xié)助做好地攤經(jīng)營區(qū)域的交通疏導(dǎo)和秩序維護工作，確保交通暢通。街道辦事處、社區(qū)1.負責本轄區(qū)內(nèi)地攤經(jīng)營申請的受理、審核和登記工作。2.組織開展地攤經(jīng)營區(qū)域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止地攤經(jīng)營者的違規(guī)行為，并向相關(guān)管理部門報告。3.協(xié)助管理部門做好地攤經(jīng)營者的宣傳教育工作，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營。4.協(xié)調(diào)解決地攤經(jīng)營活動中與周邊居民、商戶的矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。監(jiān)督檢查與投訴舉報監(jiān)督檢查1.各管理部門應(yīng)建立健全地攤經(jīng)營監(jiān)督檢查制度，定期對地攤經(jīng)營區(qū)域進行巡查。巡查內(nèi)容包括地攤經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面。2.管理部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)要求地攤經(jīng)營者提供相關(guān)證明材料，查閱經(jīng)營記錄，對經(jīng)營場所進行檢查。地攤經(jīng)營者應(yīng)當配合管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應(yīng)及時下達整改通知書，責令地攤經(jīng)營者限期整改。整改期限屆滿后，管理部門應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到有效解決。投訴舉報1.設(shè)立統(tǒng)一的地攤經(jīng)營投訴舉報渠道，如投訴舉報電話、郵箱等，方便群眾對地攤經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.管理部門接到投訴舉報后，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對于實名投訴舉報的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。3.對查證屬實的投訴舉報，管理部門應(yīng)依法對相關(guān)地攤經(jīng)營者進行處理，并按照規(guī)定對投訴舉報人給予獎勵。法律責任對地攤經(jīng)營者的處罰1.地攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門責令改正，并處以警告或罰款：未在劃定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營或擅自變更經(jīng)營區(qū)域的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未按規(guī)定時間經(jīng)營的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生的，處[X]元以上[X]元以下罰款；食品經(jīng)營地攤未取得食品經(jīng)營許可證或違反食品安全規(guī)定的，按照食品安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行處罰；明碼標價不規(guī)范、哄抬物價、強買強賣、欺詐消費者的，處[X]元以上[X]元以下罰款；阻礙交通、影響行人通行或噪音擾民的，處[X]元以上[X]元以下罰款；違反消防安全規(guī)定的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.地攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由相關(guān)管理部門依法吊銷地攤經(jīng)營登記證，取消其經(jīng)營資格，并依法予以其他處罰。對管理部門工作人員的責任追究1.管理部門工作人員在地攤經(jīng)營管理工作中，有下列行為