杭州公房管理辦法一、總則（一）目的為加強杭州公房的管理，保障公房的合理使用，維護公房所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)公有住房（以下簡稱公房）的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障住房需求原則優(yōu)先滿足本市中低收入家庭的住房需求，確保公房資源合理分配，促進社會公平與和諧。2.統(tǒng)一管理原則實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一維修養(yǎng)護的管理體制，提高公房管理效率和服務(wù)質(zhì)量。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范公房管理行為，確保管理活動合法、公正、透明。4.保值增值原則加強公房資產(chǎn)管理，合理利用公房資源，實現(xiàn)公房資產(chǎn)的保值增值。（四）定義1.公房指由政府、國有企業(yè)、事業(yè)單位等投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸國家或集體所有的住房。2.公房承租人指按照規(guī)定程序承租公房的個人或單位。3.公房經(jīng)營管理單位指負(fù)責(zé)公房日常經(jīng)營管理工作的機構(gòu)，包括政府指定的公房管理部門或國有企業(yè)等。二、公房規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公房管理部門應(yīng)會同市規(guī)劃部門，根據(jù)本市住房保障規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制公房建設(shè)規(guī)劃。2.公房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確公房的建設(shè)規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施等內(nèi)容，確保公房建設(shè)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（二）項目立項1.公房建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行立項審批。2.項目立項時，應(yīng)提交項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案、資金來源證明等相關(guān)材料，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核批準(zhǔn)后實施。（三）建設(shè)管理1.公房建設(shè)項目應(yīng)依法實行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計方案和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.公房建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。三、公房分配與使用（一）分配對象1.本市中低收入家庭，包括無房戶、住房困難戶、住房擁擠戶等。2.符合本市住房保障政策規(guī)定的其他家庭或個人。（二）分配條件1.申請人應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，且在本市工作或居住一定年限。2.申請人家庭收入、住房狀況等應(yīng)符合本市住房保障標(biāo)準(zhǔn)。3.申請人應(yīng)無自有住房或自有住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）分配程序1.申請申請人向戶籍所在地或工作單位所在地的社區(qū)（村）委會提出公房租賃申請，并提交相關(guān)證明材料。2.受理社區(qū)（村）委會對申請人提交的申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并將申請材料報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。3.審核街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對申請材料進行審核，并進行實地調(diào)查核實。審核合格的，將申請材料報送區(qū)（縣）住房保障管理部門。4.公示區(qū)（縣）住房保障管理部門將審核通過的申請人名單在社區(qū)（村）委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及相關(guān)網(wǎng)站進行公示，公示期不少于7個工作日。5.輪候經(jīng)公示無異議或異議不成立的，申請人進入輪候庫。輪候期間，申請人家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向區(qū)（縣）住房保障管理部門報告。6.配租區(qū)（縣）住房保障管理部門根據(jù)輪候順序和房源情況，向符合條件的申請人配租公房。配租方式包括公開搖號、抽簽等。7.簽約申請人與公房經(jīng)營管理單位簽訂公房租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）使用管理1.公房承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公房，不得擅自改變用途。2.公房承租人應(yīng)按時繳納租金及相關(guān)費用，不得拖欠。3.公房承租人應(yīng)愛護房屋及附屬設(shè)施設(shè)備，不得擅自拆改、損壞。4.公房經(jīng)營管理單位應(yīng)定期對公房進行檢查和維修養(yǎng)護，確保房屋安全和正常使用。5.公房承租人因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租公房的，應(yīng)經(jīng)公房經(jīng)營管理單位同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、公房維修與養(yǎng)護（一）維修責(zé)任劃分1.公房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護責(zé)任，由公房經(jīng)營管理單位承擔(dān)。2.公房承租人自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護責(zé)任，由承租人承擔(dān)。（二）維修資金管理1.公房維修資金來源包括政府財政撥款、公房租金收入、社會捐贈等。2.公房維修資金應(yīng)專款專用，設(shè)立專門賬戶，實行收支兩條線管理。3.公房維修資金的使用應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，確保資金使用合理、透明。（三）維修計劃制定1.公房經(jīng)營管理單位應(yīng)定期對公房進行檢查和評估，根據(jù)房屋狀況和使用年限，制定年度維修計劃。2.維修計劃應(yīng)包括維修項目、維修內(nèi)容、維修預(yù)算、維修時間等內(nèi)容，并報上級主管部門備案。（四）維修實施1.公房經(jīng)營管理單位應(yīng)按照維修計劃組織實施維修工作，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行維修。2.維修工程應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進行施工，確保維修質(zhì)量。3.維修工程竣工后，應(yīng)進行驗收。驗收合格的，辦理工程結(jié)算手續(xù)；驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，直至驗收合格。五、公房租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)制定1.公房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋的地段、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)施設(shè)備等因素，按照保本微利的原則制定。2.公房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進行調(diào)整，調(diào)整幅度應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素確定。（二）租金收繳1.公房承租人應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式按時繳納租金。2.公房經(jīng)營管理單位應(yīng)建立租金收繳管理制度，加強租金收繳工作，確保租金足額收繳。3.對拖欠租金的承租人，公房經(jīng)營管理單位應(yīng)按照合同約定收取滯納金；經(jīng)催繳仍不繳納的，可依法解除租賃合同，并收回公房。（三）租金使用1.公房租金收入主要用于公房的維修養(yǎng)護、管理費用支出、償還貸款本息等。2.公房租金使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途進行，不得挪作他用。3.公房經(jīng)營管理單位應(yīng)定期公布租金收支情況，接受社會監(jiān)督。六、公房產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.公房建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時向市房產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)提交項目立項批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計方案、竣工驗收報告、土地使用證等相關(guān)材料。3.市房產(chǎn)管理部門應(yīng)按照規(guī)定對申請材料進行審核，符合條件的予以登記發(fā)證。（二）產(chǎn)權(quán)變更1.公房產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，如出售、轉(zhuǎn)讓、贈與等，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)時，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)變更申請書、相關(guān)證明材料等，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后辦理變更登記。（三）產(chǎn)權(quán)注銷1.公房因拆除、滅失等原因需要注銷產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時向市房產(chǎn)管理部門申請辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。2.辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)時，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)注銷申請書、相關(guān)證明材料等，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后辦理注銷登記。七、公房檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.公房檔案應(yīng)包括公房的規(guī)劃建設(shè)、分配使用、維修養(yǎng)護、租金管理、產(chǎn)權(quán)管理等方面的文件資料。2.具體內(nèi)容包括項目立項文件、規(guī)劃設(shè)計方案、租賃合同、維修記錄、租金收繳憑證、產(chǎn)權(quán)登記證書等。（二）檔案管理要求1.公房經(jīng)營管理單位應(yīng)建立健全公房檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對檔案進行分類、整理、歸檔、保管，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、安全。3.公房檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進行清查盤點，防止檔案丟失、損壞。4.公房檔案的查閱、借閱應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，查閱、借閱人員應(yīng)遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、銷毀檔案。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市住房保障管理部門應(yīng)加強對公房管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公房經(jīng)營管理單位的管理情況進行檢查評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括公房規(guī)劃建設(shè)、分配使用、維修養(yǎng)護、租金管理、產(chǎn)權(quán)管理等方面的情況。3.公房經(jīng)營管理單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.公房經(jīng)營管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房保障管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定編制公房建設(shè)規(guī)劃或項目立項的；未按照規(guī)定分配公房或擅自改變分配對象的；未按照規(guī)定維修養(yǎng)護公房或挪用維修資金的；未按照規(guī)定收繳租金或擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定辦理公房產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.公房承租人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公房經(jīng)營管理單位責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法解除租賃合同，并收回公房：擅自改變公房用途的；拖欠租金或相關(guān)費用的；擅自拆改、損壞