房票管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)房票管理，規(guī)范房票使用行為，保障房地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房票的發(fā)行、使用、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則房票的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)操作符合法律要求，保障交易安全。2.公開公平公正原則房票的發(fā)行、使用等信息應(yīng)公開透明，在操作過程中要公平對(duì)待各方主體，確保公正合理。3.便民高效原則簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，方便當(dāng)事人使用房票進(jìn)行相關(guān)房產(chǎn)交易活動(dòng)。（四）定義1.房票是指由政府相關(guān)部門統(tǒng)一監(jiān)制，用于房屋交易結(jié)算的有價(jià)憑證。持票人可憑房票在規(guī)定范圍內(nèi)購買符合條件的房屋，并可用于支付購房款的部分或全部。2.發(fā)行主體本地區(qū)負(fù)責(zé)房票發(fā)行與管理的政府部門。3.持票人通過合法途徑獲得房票，并有權(quán)按照本辦法規(guī)定使用房票的個(gè)人或單位。二、房票的發(fā)行（一）發(fā)行條件1.本地區(qū)房地產(chǎn)市場供需狀況符合一定條件，如庫存達(dá)到合理水平，市場交易活躍度有待提升等。2.政府財(cái)政狀況能夠支持房票的發(fā)行與管理工作，包括資金的籌集、存儲(chǔ)等。3.相關(guān)配套政策措施完善，如購房補(bǔ)貼政策、房屋交易稅收政策等，以確保房票制度的有效實(shí)施。（二）發(fā)行程序1.政府部門組織相關(guān)專家對(duì)房票發(fā)行的必要性、可行性等進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。2.根據(jù)論證報(bào)告，制定房票發(fā)行方案，明確發(fā)行規(guī)模、票面金額、使用期限、適用范圍等內(nèi)容。3.將發(fā)行方案報(bào)上級(jí)政府部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布發(fā)行信息。4.設(shè)立專門的房票發(fā)行賬戶，用于存儲(chǔ)房票發(fā)行資金。資金來源可包括財(cái)政撥款、專項(xiàng)基金、土地出讓收入等。5.按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，印制房票，并通過指定的方式向符合條件的對(duì)象發(fā)放。發(fā)放對(duì)象可包括被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人、特定區(qū)域的購房人等，具體由政府部門根據(jù)實(shí)際情況確定。（三）票面內(nèi)容1.房票編號(hào)每個(gè)房票都有唯一的編號(hào)，便于管理和查詢。2.持票人姓名或單位名稱明確房票的所有者。3.票面金額標(biāo)注房票的具體價(jià)值，可根據(jù)不同的票面類型設(shè)置不同金額。4.使用期限規(guī)定房票的有效使用時(shí)間，持票人需在期限內(nèi)使用房票，逾期未使用的房票可能失效或進(jìn)行相應(yīng)處理。5.適用范圍注明房票可用于購買房屋的區(qū)域、房屋類型等限制條件。6.防偽標(biāo)識(shí)采用多種防偽技術(shù)，如水印、防偽碼、熒光標(biāo)記等，防止偽造和冒用。三、房票的使用（一）使用范圍1.購買新建商品住房持票人可在本地區(qū)范圍內(nèi)購買符合條件的新建商品住房，包括普通住宅、商業(yè)辦公用房等，但具體適用的房屋類型需根據(jù)房票發(fā)行方案確定。2.購買存量住房在滿足一定條件下，房票也可用于購買已取得房屋所有權(quán)證的存量住房。3.支付購房款持票人在購買房屋時(shí)，可將房票作為支付購房款的一部分或全部，與其他支付方式（如現(xiàn)金、銀行貸款等）組合使用。（二）使用流程1.持票人選擇符合房票使用條件的房屋，并與房屋出售方簽訂房屋買賣合同。2.持票人向房屋出售方出示房票，雙方在合同中約定房票支付的金額、方式等條款。3.房屋出售方在收到房票后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將房票提交至指定的房票管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn)。4.房票管理機(jī)構(gòu)對(duì)房票的真實(shí)性、有效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)通過后，按照合同約定將房票對(duì)應(yīng)的資金支付給房屋出售方。5.房屋出售方收到房票資金后，應(yīng)按照合同約定辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)。（三）使用限制1.房票不得轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押持票人只能本人使用房票購買房屋，不得將房票轉(zhuǎn)讓給他人，也不得用于抵押、質(zhì)押等融資活動(dòng)。2.不得重復(fù)使用一張房票只能使用一次，不得多次用于同一房屋交易或不同房屋交易。3.嚴(yán)格按照適用范圍使用持票人必須在房票規(guī)定的適用范圍內(nèi)使用房票，超出范圍使用的房票無效。四、房票的管理（一）管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.設(shè)立專門的房票管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)房票的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)可設(shè)在政府相關(guān)部門，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或房地產(chǎn)管理部門。2.管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：制定房票管理制度和操作流程，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)房票的發(fā)行、存儲(chǔ)、核驗(yàn)、結(jié)算等工作。對(duì)房票使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保房票使用符合規(guī)定。處理房票使用過程中的投訴、糾紛等問題。定期向上級(jí)部門報(bào)告房票管理工作情況。（二）資金管理1.房票發(fā)行資金應(yīng)?？顚Ｓ茫O(shè)立專門的賬戶進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。資金的收支應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，確保資金安全。2.房票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。3.當(dāng)房票資金出現(xiàn)不足時(shí)，政府部門應(yīng)及時(shí)籌集資金，確保房票制度的正常運(yùn)行。（三）信息管理1.建立房票信息管理系統(tǒng)，對(duì)房票的發(fā)行、使用、管理等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和動(dòng)態(tài)管理。2.房票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)更新房票信息，包括持票人信息、房票狀態(tài)、使用記錄等，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.持票人可通過信息管理系統(tǒng)查詢房票的相關(guān)信息，如房票余額、使用記錄等，方便持票人了解房票使用情況。（四）監(jiān)督檢查1.房票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房票使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)房票使用單位和個(gè)人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定使用房票的行為，房票管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取相應(yīng)措施，如暫停房票使用、收回房票等，并依法追究相關(guān)責(zé)任。3.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)房票使用過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。五、房票的結(jié)算與兌付（一）結(jié)算方式1.房票管理機(jī)構(gòu)與房屋出售方之間的結(jié)算方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇，如銀行轉(zhuǎn)賬、支票支付等。2.結(jié)算時(shí)間應(yīng)在房票核驗(yàn)通過后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，確保房屋出售方及時(shí)收到房票資金。（二）兌付流程1.當(dāng)房票使用期限屆滿或持票人完成房屋購買等使用行為后，持票人可向房票管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌付房票余額。2.房票管理機(jī)構(gòu)對(duì)持票人的兌付申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)房票使用情況及余額等信息。3.審核通過后，房票管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的方式將房票余額支付給持票人。支付方式可包括現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬等，具體由房票管理機(jī)構(gòu)確定。（三）特殊情況處理1.因不可抗力等特殊原因?qū)е路科睙o法正常使用或兌付的，房票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的處理措施，保障持票人的合法權(quán)益。2.如房屋買賣合同解除或無效，已使用的房票應(yīng)按照合同約定及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉及的房票資金應(yīng)及時(shí)退還或調(diào)整。六、法律責(zé)任（一）持票人法律責(zé)任1.持票人違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押房票或重復(fù)使用房票的，房票管理機(jī)構(gòu)有權(quán)收回房票，并依法追究持票人的法律責(zé)任。2.持票人提供虛假信息騙取房票或使用房票進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)的，除收回房票外，還應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）房屋出售方法律責(zé)任1.房屋出售方在收到房票后，未按照規(guī)定提交核驗(yàn)或提供虛假信息的，房票管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停其使用房票，并責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。2.房屋出售方與持票人惡意串通，騙取房票資金的，除退還騙取的資金外，還應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）管理機(jī)構(gòu)及工作人員法律責(zé)任1.房票管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在房票管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。