揚(yáng)塵渣土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)揚(yáng)塵渣土管理，防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施減少揚(yáng)塵渣土的產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，對揚(yáng)塵渣土管理進(jìn)行全面治理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與揚(yáng)塵渣土管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，引導(dǎo)公眾監(jiān)督和舉報(bào)揚(yáng)塵渣土違法行為。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵渣土管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將揚(yáng)塵渣土管理工作納入政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵渣土管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。城市管理部門負(fù)責(zé)對城市道路、公共場所等區(qū)域的揚(yáng)塵渣土運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處揚(yáng)塵渣土違法行為。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對從事?lián)P塵渣土運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行行業(yè)管理，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對揚(yáng)塵渣土污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵渣土管理的相關(guān)工作。2.建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位是揚(yáng)塵渣土管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵渣土管理費(fèi)用納入工程預(yù)算，在工程承發(fā)包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵渣土管理責(zé)任，并監(jiān)督施工單位落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門報(bào)備揚(yáng)塵渣土防治方案，明確揚(yáng)塵渣土治理措施、責(zé)任人等內(nèi)容。3.施工單位職責(zé)施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求，制定揚(yáng)塵渣土防治方案，并嚴(yán)格組織實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵設(shè)施，對施工場地內(nèi)的道路進(jìn)行硬化，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料采取覆蓋、密閉等措施。施工單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵渣土管理工作，對施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵渣土及時(shí)清理、運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意丟棄。4.運(yùn)輸單位職責(zé)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，從事?lián)P塵渣土運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)具備密閉運(yùn)輸裝置，并按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，密閉裝置正常使用。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸揚(yáng)塵渣土，嚴(yán)禁沿途拋灑、泄漏。5.處置單位職責(zé)處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得渣土處置許可證，按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式處置揚(yáng)塵渣土。處置單位應(yīng)當(dāng)對處置場地進(jìn)行硬化、綠化，設(shè)置圍擋、灑水降塵等防塵設(shè)施，對處置過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵渣土及時(shí)清理，防止揚(yáng)塵污染。二、揚(yáng)塵渣土產(chǎn)生管理（一）建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵渣土源頭控制1.建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵渣土防治措施納入環(huán)境影響評價(jià)文件，明確揚(yáng)塵渣土產(chǎn)生量、防治措施及預(yù)期效果等內(nèi)容。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，落實(shí)揚(yáng)塵渣土防治措施，確保建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵渣土得到有效控制。3.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度，制定揚(yáng)塵渣土防治方案，明確揚(yáng)塵渣土治理措施、責(zé)任人等內(nèi)容，并報(bào)建設(shè)單位和當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門備案。（二）施工現(xiàn)場揚(yáng)塵渣土管理措施1.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵，保持施工現(xiàn)場地面濕潤。在土方開挖、砂石料裝卸、混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵頻次。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。5.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，如水泥、砂石、灰土等，采取覆蓋、密閉等措施，防止揚(yáng)塵污染。覆蓋材料可采用防塵網(wǎng)、篷布等，密閉材料可采用密閉式運(yùn)輸車輛、料倉等。6.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)合理安排施工工序，減少土方開挖和物料堆放時(shí)間，對已開挖的土方和堆放的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行覆蓋或清運(yùn)。7.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾堆放點(diǎn)，對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾等進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物。（三）建筑物拆除揚(yáng)塵渣土管理1.建筑物拆除前，拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，明確拆除作業(yè)流程、揚(yáng)塵渣土防治措施等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門備案。2.拆除單位應(yīng)當(dāng)在拆除作業(yè)前，對拆除現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行清理，設(shè)置圍擋、灑水降塵等防塵設(shè)施。3.拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、濕法作業(yè)等措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。拆除過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、運(yùn)輸，嚴(yán)禁隨意丟棄。4.拆除作業(yè)完成后，拆除單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對拆除現(xiàn)場進(jìn)行平整、綠化等處理，防止揚(yáng)塵污染。三、揚(yáng)塵渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車輛資質(zhì)管理1.從事?lián)P塵渣土運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備密閉運(yùn)輸裝置，密閉裝置應(yīng)當(dāng)完好有效，能夠防止揚(yáng)塵渣土泄漏。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛軌跡、速度、載重等信息，并與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門和城市管理部門的監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。（二）運(yùn)輸路線及時(shí)間規(guī)定1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和交通狀況，合理劃定揚(yáng)塵渣土運(yùn)輸路線，并向社會公布。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線運(yùn)輸揚(yáng)塵渣土，嚴(yán)禁擅自改變運(yùn)輸路線。3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸揚(yáng)塵渣土，避免在交通高峰期和居民休息時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。具體運(yùn)輸時(shí)間由當(dāng)?shù)爻鞘泄芾聿块T根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。（三）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉裝置關(guān)閉，嚴(yán)禁沿途拋灑、泄漏揚(yáng)塵渣土。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的載重標(biāo)準(zhǔn)裝載揚(yáng)塵渣土，不得超載運(yùn)輸。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。4.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸車輛管理制度，對運(yùn)輸車輛的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。5.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵渣土運(yùn)輸車輛的路面巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。四、揚(yáng)塵渣土處置管理（一）處置場地規(guī)劃與建設(shè)1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和揚(yáng)塵渣土處置需求，合理規(guī)劃揚(yáng)塵渣土處置場地，并納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.揚(yáng)塵渣土處置場地應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備硬化、綠化、排水等設(shè)施，設(shè)置圍擋、灑水降塵等防塵措施。3.揚(yáng)塵渣土處置場地應(yīng)當(dāng)配備必要的機(jī)械設(shè)備和管理人員，確保處置工作正常進(jìn)行。（二）處置方式規(guī)范1.揚(yáng)塵渣土應(yīng)當(dāng)按照分類處置的原則進(jìn)行處理，可采用回填、堆肥、制磚等方式進(jìn)行綜合利用，減少對環(huán)境的影響。2.處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的處置方式和標(biāo)準(zhǔn)對揚(yáng)塵渣土進(jìn)行處置，確保處置過程符合環(huán)保要求。3.嚴(yán)禁將揚(yáng)塵渣土隨意傾倒在河道、湖泊、農(nóng)田、林地等區(qū)域，嚴(yán)禁將有毒有害廢棄物混入揚(yáng)塵渣土中進(jìn)行處置。（三）處置過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵渣土處置場地的監(jiān)督檢查，確保處置單位按照規(guī)定的處置方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。2.處置單位應(yīng)當(dāng)建立處置臺賬，記錄揚(yáng)塵渣土的來源、數(shù)量、處置方式、去向等信息，并定期向城市管理部門報(bào)送。3.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對揚(yáng)塵渣土處置過程中的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測，對不符合環(huán)保要求的處置行為依法進(jìn)行查處。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門、交通運(yùn)輸部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對揚(yáng)塵渣土管理工作的監(jiān)督檢查。2.各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)輸單位、處置單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正揚(yáng)塵渣土違法行為。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，出示執(zhí)法證件，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄，并下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評價(jià)制度1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵渣土管理工作納入政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，對各部門揚(yáng)塵渣土管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵渣土管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、措施落實(shí)、監(jiān)督檢查、違法行為查處等方面。3.對揚(yáng)塵渣土管理工作成績突出的部門和單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、造成揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的部門和單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立揚(yáng)塵渣土違法行為投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等信息，接受公眾對揚(yáng)塵渣土違法行為的投訴舉報(bào)。2.對公眾的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：1.未將揚(yáng)塵渣土管理費(fèi)用納入工程預(yù)算的；2.未向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門報(bào)備揚(yáng)塵渣土防治方案的。（二）施工單位法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款：1.未按照建設(shè)單位的要求制定揚(yáng)塵渣土防治方案的；2.未在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵設(shè)施的；3.未對施工場地內(nèi)的道路進(jìn)行硬化，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取覆蓋、密閉等措施的；4.未安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵渣土管理工作，對施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵渣土未及時(shí)清理、運(yùn)輸，隨意丟棄的。（三）運(yùn)輸單位法律責(zé)任運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：1.未依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事?lián)P塵渣土運(yùn)輸?shù)模?.運(yùn)輸車輛未具備密閉運(yùn)輸裝置，或者密閉裝置損壞未及時(shí)修復(fù)的；3.未按照規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸揚(yáng)塵渣土的；4.運(yùn)輸車輛沿途拋灑、泄漏揚(yáng)塵渣土的；5.運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸揚(yáng)塵渣土的。（四）處置單位法律責(zé)任處置單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元