新疆取水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強新疆水資源的統(tǒng)一管理與保護，規(guī)范取水行為，合理開發(fā)利用水資源，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊、地下取水的單位和個人（以下簡稱取水單位或者個人）。前款所稱取水，包括利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)新疆水資源承載能力，確定取水總量控制指標，并對取水單位實行定額管理，確保水資源的可持續(xù)利用。2.合理開發(fā)與節(jié)約保護并重原則在開發(fā)利用水資源的同時，注重節(jié)約和保護，提高水資源利用效率，減少水資源浪費和污染。3.統(tǒng)一管理與分級負責(zé)相結(jié)合原則實行水資源統(tǒng)一管理體制，明確各級水行政主管部門的職責(zé)，分級負責(zé)取水管理工作。（四）管理體制自治區(qū)水行政主管部門負責(zé)全區(qū)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施，對取水活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施，對取水活動進行監(jiān)督管理?？h級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)取水管理的相關(guān)工作。二、取水許可（一）取水許可的申請1.申請條件取水單位或者個人申請取水許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準的水量分配方案；（2）符合取水許可總量控制和定額管理要求；（3）符合國家和自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；（4）采用先進的取水、用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，節(jié)水措施落實，用水效率達到國家和自治區(qū)規(guī)定的標準；（5）有計量設(shè)施，并按規(guī)定安裝計量設(shè)施和取退水監(jiān)測設(shè)施；（6）有退水處置方案，退水水質(zhì)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標準；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料取水單位或者個人申請取水許可，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提交下列材料：（1）取水許可申請書；（2）取水單位或者個人的法定身份證明文件；（3）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；（4）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；（5）水資源論證報告書（表）；（6）需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證報告書專家評審意見和審查意見；（7）取水涉及退水的，應(yīng)當(dāng)提交退水方案；（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）取水許可的審批1.審批權(quán)限自治區(qū)水行政主管部門負責(zé)審批下列取水申請：（1）跨地（州、市）行政區(qū)域的取水；（2）自治區(qū)人民政府確定的重要江河、湖泊上建設(shè)的大型取水工程的取水；（3）取用地下水水源地的取水；（4）取用國際跨界河流、湖泊水資源的取水；（5）其他應(yīng)由自治區(qū)水行政主管部門審批的取水。地（州、市）水行政主管部門負責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定以外的其他取水申請?？h級水行政主管部門負責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)取用地下水日取水量在5000立方米以下的取水申請。2.審批程序水行政主管部門收到取水申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行審批：（1）對申請材料進行審查，必要時可以組織現(xiàn)場查勘；（2）征求取水口所在地縣級水行政主管部門和有關(guān)部門的意見；（3）組織專家對水資源論證報告書（表）進行評審；（4）作出審批決定。同意取水的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證；不同意取水的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）取水許可的延續(xù)、變更與注銷1.延續(xù)取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。2.變更取水單位或者個人需要變更取水許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續(xù)。3.注銷有下列情形之一的，取水審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可注銷手續(xù)：（1）取水許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；（2）取水單位或者個人停止取水滿2年的；（3）取水許可證被吊銷的；（4）因不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因，取水單位或者個人申請注銷取水許可證的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、水資源費征收與使用（一）水資源費征收1.征收范圍與標準在新疆行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源費。水資源費征收標準按照不同的取水水源和用途，由自治區(qū)價格主管部門會同水行政主管部門制定，并報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。2.征收方式水資源費由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限負責(zé)征收。取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水，并按照規(guī)定的時間和方式繳納水資源費。（二）水資源費使用水資源費實行?？顚Ｓ?，主要用于下列方面：1.水資源的節(jié)約、保護和管理包括水資源調(diào)查評價、規(guī)劃編制、監(jiān)測計量、節(jié)水技術(shù)推廣、水資源保護等方面的支出。2.水資源開發(fā)利用項目的補助對水資源開發(fā)利用項目的前期工作、建設(shè)和運行管理等給予適當(dāng)補助。3.水資源管理能力建設(shè)包括水行政主管部門的辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等方面的支出。4.其他與水資源管理相關(guān)的支出縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門，加強對水資源費使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。四、取水計量與監(jiān)測（一）取水計量取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，安裝合格的取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。取水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行檢定或者核準，確保計量準確可靠。（二）取水監(jiān)測水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全取水監(jiān)測制度，對取水單位或者個人的取水量、用水情況和退水水質(zhì)進行監(jiān)測。取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)測工作，如實提供有關(guān)資料。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查措施水行政主管部門有權(quán)對取水單位或者個人的取水情況進行監(jiān)督檢查，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料。水行政主管部門在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：1.要求取水單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；2.要求取水單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；3.進入取水單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；4.責(zé)令取水單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)；5.對取水單位或者個人的取水設(shè)施、計量設(shè)施進行檢查、封存。（二）違法行為查處取水單位或者個人有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：1.未經(jīng)批準擅自取水的；2.未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；3.未安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不合格、運行不正常的；4.不按照規(guī)定報送年度取水情況的；5.拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；6.退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的。取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，未繳納或者未足額繳納水資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：1.未按照規(guī)定進行水資源論證或者編制建設(shè)項目水資源論證報告書（表）的；2.未按照規(guī)定提交取水許可申請材料或者提交的材料不真實的；3.未經(jīng)批準擅自改變?nèi)∷猛镜模?.未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的。（二）刑事責(zé)任取水單位或者個人違反本辦法