村莊清潔管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村莊清潔管理，改善村莊人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)所有村莊的清潔管理工作。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，村民主體：強(qiáng)化政府在村莊清潔管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)村民參與村莊清潔行動(dòng)，形成共建共享的良好氛圍。2.因地制宜，分類指導(dǎo)：根據(jù)不同村莊的地理環(huán)境、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，制定差異化的清潔管理措施，確保管理辦法切實(shí)可行。3.統(tǒng)籌兼顧，長效治理：統(tǒng)籌考慮村莊環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、資源利用等方面，建立長效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。4.注重實(shí)效，獎(jiǎng)懲結(jié)合：以改善村莊環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，注重清潔管理工作的實(shí)際效果，對工作成效顯著的村莊和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行督促整改或問責(zé)。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)村莊清潔管理工作，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督村莊開展清潔行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。3.負(fù)責(zé)村莊清潔設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理的統(tǒng)籌規(guī)劃與指導(dǎo)，保障清潔工作所需的資金和物資。4.組織開展村莊清潔工作的宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)。5.對村莊清潔管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，對工作成績突出的村莊和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行督促整改或問責(zé)。（二）村民委員會(huì)職責(zé)1.具體組織實(shí)施本村的清潔管理工作，制定本村清潔管理村規(guī)民約，明確村民的責(zé)任和義務(wù)。2.組織村民開展村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理等日常清潔工作，確保村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.負(fù)責(zé)本村清潔設(shè)施的日常維護(hù)和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告設(shè)施損壞情況。4.組織開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村莊清潔管理工作的監(jiān)督檢查和考核評價(jià)，積極配合各項(xiàng)工作的開展。（三）村民職責(zé)1.自覺遵守村莊清潔管理村規(guī)民約，積極參與村莊清潔行動(dòng)，維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。2.按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放垃圾，不得隨意丟棄、焚燒垃圾。3.保持自家房前屋后整潔衛(wèi)生，做好庭院綠化美化。4.積極配合村民委員會(huì)和相關(guān)部門開展的清潔管理工作，對破壞村莊環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻和制止。（四）相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，制定垃圾處理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理。2.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督村莊環(huán)境污染防治工作，加強(qiáng)對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染等的監(jiān)管，指導(dǎo)村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染。4.水利部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，保障村莊水環(huán)境安全。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對村莊建筑施工工地的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村莊清潔管理的相關(guān)工作。三、清潔標(biāo)準(zhǔn)（一）村莊環(huán)境衛(wèi)生1.村內(nèi)主次干道、巷道保持整潔干凈，無垃圾、無雜物、無污水橫流。2.公共場所（如廣場、公園、停車場等）無垃圾堆積，設(shè)施完好無損，定期進(jìn)行清掃和消毒。3.村莊周邊無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，河道、溝渠等水體清潔，無漂浮物和垃圾。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配備足夠的垃圾收集容器，垃圾做到日產(chǎn)日清。2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要密閉運(yùn)輸，防止二次污染，運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。3.鼓勵(lì)開展垃圾分類收集，對可回收物、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類投放、分類運(yùn)輸和分類處理。（三）污水處理1.具備污水處理設(shè)施的村莊，要確保設(shè)施正常運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。2.暫無污水處理設(shè)施的村莊，要采取有效措施對生活污水進(jìn)行收集和處理，如建設(shè)化糞池、氧化塘等，避免污水直排。（四）廁所衛(wèi)生1.農(nóng)村戶廁應(yīng)符合衛(wèi)生要求，定期進(jìn)行清潔和消毒，保持廁所內(nèi)清潔無異味。2.公共廁所布局合理，設(shè)施完善，有專人管理，定期進(jìn)行清掃、沖洗和消毒，做到干凈整潔、無蠅蛆。（五）畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理1.規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，實(shí)行人畜分離，畜禽養(yǎng)殖廢棄物要進(jìn)行資源化利用或無害化處理，嚴(yán)禁隨意排放。2.鼓勵(lì)建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施，推廣堆肥、沼氣發(fā)電等處理方式，實(shí)現(xiàn)廢棄物的有效利用。四、清潔措施（一）宣傳教育1.充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳村莊清潔管理的重要意義和相關(guān)知識，提高村民的知曉率和參與度。2.在村莊顯著位置張貼宣傳標(biāo)語、海報(bào)，發(fā)放宣傳手冊，營造濃厚的宣傳氛圍。3.組織開展環(huán)保知識講座、主題活動(dòng)等，增強(qiáng)村民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（二）設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.根據(jù)村莊實(shí)際需求，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施、公共廁所等清潔設(shè)施，確保設(shè)施布局科學(xué)、功能完善。2.加強(qiáng)對清潔設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高清潔設(shè)施的智能化水平和運(yùn)行效率。（三）清掃保潔1.建立村莊清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。2.配備專職或兼職的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)村莊主次干道、巷道、公共場所等的日常清掃保潔工作。3.加強(qiáng)對清掃保潔人員的管理和培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。（四）垃圾治理1.按照垃圾分類要求，指導(dǎo)村民正確分類投放垃圾，逐步建立垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系。2.加大對垃圾亂堆亂放、隨意丟棄等行為的整治力度，及時(shí)清理存量垃圾，保持村莊環(huán)境整潔。3.探索建立垃圾治理市場化運(yùn)作機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等方式，提高垃圾治理的專業(yè)化水平。（五）污水處理1.加強(qiáng)對村莊污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，建立健全運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。2.定期對污水處理設(shè)施的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中存在的問題。3.鼓勵(lì)村民參與污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高村民的環(huán)保意識和責(zé)任感。（六）廁所革命1.按照衛(wèi)生廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造和公共廁所建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。2.加強(qiáng)對廁所建設(shè)和改造的技術(shù)指導(dǎo)，確保廁所質(zhì)量和使用效果。3.建立廁所長效管護(hù)機(jī)制，定期進(jìn)行清潔和維護(hù)，保障廁所正常使用。（七）畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理1.加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)管，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖區(qū)域，防止畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境。2.指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)配套的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，推廣先進(jìn)的處理技術(shù)和模式，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用。3.加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)排放的依法進(jìn)行查處。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期組織對村莊清潔管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對村莊清潔管理工作中的環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、污水處理等方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。3.鼓勵(lì)村民對村莊清潔管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向村民委員會(huì)或相關(guān)部門反映。（二）考核評價(jià)1.建立村莊清潔管理工作考核評價(jià)制度，制定考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括村莊環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、污水處理、廁所衛(wèi)生、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等方面的工作成效。3.考核評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，對考核評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的村莊給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不合格的村莊進(jìn)行督促整改或問責(zé)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對在村莊清潔管理工作中成績突出的村莊，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，用于村莊清潔設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理等方面。對積極參與村莊清潔行動(dòng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的村民，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2.懲罰對村莊清潔管理工作不力、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的村莊，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，給予通報(bào)批評，并暫停相關(guān)項(xiàng)目資金支持。對違反村莊清潔管理規(guī)定的村民，由村民委員會(huì)進(jìn)行批評教育，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照村規(guī)民約進(jìn)行處罰。六、資金保障（一）資金來源1.政府財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，用于村莊清潔設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行管理以及垃圾處理、污水處理等費(fèi)用。2.爭取上級部門的項(xiàng)目資金支持，用于村莊清潔管理的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與村莊清潔管理，通過投資、捐贈(zèng)、合作等方式，籌集資金用于村莊清潔工作。4.村集體經(jīng)濟(jì)收入中安排一定比例的資金，用于村莊清潔管理工作。（二）資金使用管理1.建立村莊清