抉貧資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府安排的用于扶貧開發(fā)的各類資金，包括中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金以及其他扶貧資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。2.公開透明原則：扶貧資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.注重績(jī)效原則：建立健全扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。4.安全規(guī)范原則：確保扶貧資金安全，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行管理。二、資金來源與分配（一）資金來源1.中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高基本公共服務(wù)水平等。2.地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，配套中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，加大對(duì)本地區(qū)扶貧開發(fā)的投入。3.社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金：通過慈善組織、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量捐贈(zèng)的資金，用于扶貧項(xiàng)目。4.其他扶貧資金：包括扶貧貸款貼息資金、以工代賑資金等。（二）資金分配1.分配依據(jù)：根據(jù)貧困地區(qū)貧困人口數(shù)量、貧困程度、扶貧工作成效等因素，合理分配扶貧資金。2.分配方式：采用因素法、項(xiàng)目法等方式進(jìn)行分配，確保資金分配公平、合理、科學(xué)。3.分配程序：由扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門提出資金分配方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、資金使用與管理（一）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平。3.基本公共服務(wù)：加強(qiáng)貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，提高貧困地區(qū)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量。4.扶貧對(duì)象扶持：直接扶持貧困家庭和貧困人口，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、改善生活條件。（二）資金使用審批1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)扶貧規(guī)劃和實(shí)際需求，向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T申報(bào)扶貧項(xiàng)目。2.項(xiàng)目審核：扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括項(xiàng)目可行性、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。3.項(xiàng)目審批：經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，由扶貧部門報(bào)同級(jí)政府審批。4.資金撥付：項(xiàng)目審批通過后，財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)撥付扶貧資金。（三）資金使用監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制：建立扶貧資金使用全過程監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位、資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.定期檢查：扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)審計(jì)：對(duì)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。4.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)。（四）資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度：建立扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)：制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目完成情況、資金使用效益、社會(huì)效益等。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目審批和管理的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目進(jìn)行整改或取消。四、資金報(bào)賬與核算（一）資金報(bào)賬1.報(bào)賬制管理：扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定的程序和要求，向財(cái)政部門報(bào)賬。2.報(bào)賬憑證：報(bào)賬憑證包括項(xiàng)目合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、支付憑證等。3.報(bào)賬程序：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T提出報(bào)賬申請(qǐng)，扶貧部門審核后報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門審核無誤后予以報(bào)賬。（二）資金核算1.會(huì)計(jì)核算：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)扶貧資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金賬目清晰、準(zhǔn)確。2.財(cái)務(wù)報(bào)表：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映扶貧資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果。3.財(cái)務(wù)審計(jì)：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金核算合規(guī)、真實(shí)。五、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.制定扶貧規(guī)劃：根據(jù)本地區(qū)扶貧開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，制定中長(zhǎng)期扶貧規(guī)劃和年度扶貧計(jì)劃。2.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：建立扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，將符合條件的項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。3.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)扶貧規(guī)劃和實(shí)際需求，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中選擇項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施主體：扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體可以是政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織或貧困農(nóng)戶。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量要求、資金使用等內(nèi)容。3.項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督：扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，保證項(xiàng)目質(zhì)量。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：制定扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容、程序和要求。2.驗(yàn)收程序：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T提出驗(yàn)收申請(qǐng)，扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收組應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機(jī)制：建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。2.定期檢查：扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)審計(jì)：對(duì)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。4.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)。（二）責(zé)任追究1.違規(guī)處理：對(duì)違反本辦法規(guī)定，挪用、擠占、截留扶貧資金，擅自改變資金用途，虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.法律責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯