拆遷墳?zāi)构芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)拆遷墳?zāi)构芾?，?guī)范拆遷墳?zāi)剐袨?，保障公共利益和?dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目、公共事業(yè)等需要拆遷墳?zāi)沟幕顒?dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則拆遷墳?zāi)够顒?dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保程序合法、行為規(guī)范。2.尊重民俗原則充分尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，在拆遷墳?zāi)惯^(guò)程中做好溝通解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解與支持。3.妥善安置原則對(duì)拆遷的墳?zāi)惯M(jìn)行妥善安置，保障墓主的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.保護(hù)生態(tài)原則注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免因拆遷墳?zāi)箤?duì)周邊生態(tài)造成破壞。二、拆遷墳?zāi)沟纳暾?qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體因建設(shè)項(xiàng)目、公共事業(yè)等需要拆遷墳?zāi)沟膯挝换騻€(gè)人，為拆遷墳?zāi)沟纳暾?qǐng)主體。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)拆遷墳?zāi)箷r(shí)，應(yīng)提交以下材料：1.拆遷墳?zāi)股暾?qǐng)書，包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、拆遷范圍、拆遷原因、預(yù)計(jì)拆遷墳?zāi)箶?shù)量等內(nèi)容。2.建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件，如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等。3.涉及集體土地的，需提供土地征收相關(guān)證明材料。4.其他相關(guān)材料，如與墓主協(xié)商的記錄等。（三）審批程序1.申請(qǐng)主體將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)孛裾块T或相關(guān)管理部門。2.民政部門或相關(guān)管理部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)定、拆遷范圍是否明確等。3.對(duì)符合條件的申請(qǐng)，民政部門或相關(guān)管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)拆遷墳?zāi)沟木唧w情況，并征求墓主及相關(guān)利益方的意見(jiàn)。4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況和征求意見(jiàn)結(jié)果，民政部門或相關(guān)管理部門提出審批意見(jiàn)。審批同意的，出具拆遷墳?zāi)古鷾?zhǔn)文件；審批不同意的，書面告知申請(qǐng)主體并說(shuō)明理由。三、拆遷墳?zāi)沟耐ㄖc公告（一）通知墓主1.申請(qǐng)主體在獲得拆遷墳?zāi)古鷾?zhǔn)文件后，應(yīng)及時(shí)通知墓主。通知方式可采用書面通知、電話通知、公告通知等多種形式，確保墓主能夠及時(shí)收到通知。2.書面通知應(yīng)明確拆遷墳?zāi)沟脑?、范圍、時(shí)間、安置方式等內(nèi)容，并告知墓主享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。3.電話通知應(yīng)做好記錄，留存通話時(shí)間、通話內(nèi)容、通知對(duì)象等信息。4.公告通知應(yīng)在拆遷墳?zāi)宫F(xiàn)場(chǎng)及當(dāng)?shù)仫@著位置張貼公告，公告期限不得少于[X]個(gè)工作日。（二）發(fā)布公告1.在拆遷墳?zāi)宫F(xiàn)場(chǎng)及周邊村莊、社區(qū)等顯著位置發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆遷時(shí)間、安置方式、墓主權(quán)利義務(wù)、咨詢投訴電話等。2.公告應(yīng)采用多種語(yǔ)言文字發(fā)布，方便不同人群閱讀。3.通過(guò)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)紙等媒體平臺(tái)發(fā)布公告，擴(kuò)大知曉范圍。四、拆遷墳?zāi)沟膶?shí)施（一）實(shí)施主體拆遷墳?zāi)构ぷ饔缮暾?qǐng)主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（二）實(shí)施要求1.實(shí)施主體應(yīng)按照批準(zhǔn)的拆遷范圍、時(shí)間等要求進(jìn)行拆遷墳?zāi)梗坏蒙米詳U(kuò)大或縮小拆遷范圍，不得擅自更改拆遷時(shí)間。2.在拆遷墳?zāi)惯^(guò)程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。3.對(duì)拆遷的墳?zāi)惯M(jìn)行編號(hào)登記，詳細(xì)記錄墓主姓名、性別、年齡、籍貫、墓葬位置、墳?zāi)诡愋偷刃畔ⅰ?.妥善保管拆遷過(guò)程中涉及的相關(guān)資料，如照片、視頻、墓主信息等，建立檔案，以備查閱。（三）文明拆遷1.實(shí)施主體應(yīng)安排專人與墓主進(jìn)行溝通協(xié)商，做好解釋工作，爭(zhēng)取墓主的理解與配合。2.尊重墓主的情感和意愿，在拆遷過(guò)程中做到文明、有序，避免因不當(dāng)行為引發(fā)矛盾糾紛。3.對(duì)于少數(shù)民族或有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的墓主，應(yīng)按照其風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行拆遷。五、墳?zāi)沟陌仓茫ㄒ唬┌仓梅绞?.集中安置在符合規(guī)劃要求的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)集中墓地，將拆遷的墳?zāi)菇y(tǒng)一安置到集中墓地。集中墓地應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、綠化、排水等。2.就地深埋對(duì)于符合條件的墳?zāi)?，?jīng)墓主同意，可采取就地深埋的方式進(jìn)行安置。就地深埋應(yīng)確保墳?zāi)共挥绊懼苓叚h(huán)境和建設(shè)項(xiàng)目施工，同時(shí)做好標(biāo)記。3.其他方式根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)墓主同意，也可采取其他合理的安置方式，如骨灰寄存等。（二）安置要求1.集中安置的墓地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和殯葬管理規(guī)劃，選址應(yīng)避開(kāi)飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。2.就地深埋的墳?zāi)箲?yīng)按照規(guī)定的深度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掩埋，確保墳?zāi)狗€(wěn)固，不易被破壞。3.骨灰寄存應(yīng)選擇合法合規(guī)的骨灰寄存場(chǎng)所，簽訂寄存協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）安置費(fèi)用1.拆遷墳?zāi)沟陌仓觅M(fèi)用由申請(qǐng)主體承擔(dān)。安置費(fèi)用應(yīng)根據(jù)安置方式、墳?zāi)诡愋偷纫蛩睾侠泶_定，包括墓地建設(shè)費(fèi)用、骨灰盒購(gòu)置費(fèi)用、骨灰寄存費(fèi)用等。2.申請(qǐng)主體應(yīng)將安置費(fèi)用足額支付給墓主或用于墳?zāi)沟陌仓霉ぷ鳎坏每丝?、截留安置費(fèi)用。六、補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.拆遷墳?zāi)沟难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，參考同類墳?zāi)沟氖袌?chǎng)價(jià)值、建設(shè)成本等因素，合理確定補(bǔ)償金額。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。（二）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償墓主可選擇貨幣補(bǔ)償方式，申請(qǐng)主體按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)償款一次性支付給墓主。2.實(shí)物補(bǔ)償墓主也可選擇實(shí)物補(bǔ)償方式，如免費(fèi)提供骨灰盒、墓穴等。實(shí)物補(bǔ)償應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行折算，確保墓主得到合理補(bǔ)償。（三）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)積極配合拆遷墳?zāi)构ぷ鞯哪怪鳎山o予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和方式由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門制定并公布。2.對(duì)在拆遷墳?zāi)构ぷ髦斜憩F(xiàn)突出的單位或個(gè)人，可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷墳?zāi)构ぷ鬟M(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查拆遷墳?zāi)构ぷ鞯倪M(jìn)展情況、安置情況、補(bǔ)償情況等。2.相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工，對(duì)拆遷墳?zāi)构ぷ魃婕暗耐恋?、?guī)劃、建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)拆遷墳?zāi)构ぷ髦械倪`規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督查處。（二）檢查內(nèi)容1.拆遷墳?zāi)故欠癜凑张鷾?zhǔn)的范圍、時(shí)間等要求進(jìn)行。2.墳?zāi)拱仓檬欠穹弦?，安置費(fèi)用是否足額支付。3.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位，補(bǔ)償方式是否符合規(guī)定。4.拆遷過(guò)程中是否存在破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益等行為。5.相關(guān)資料是否齊全、規(guī)范，檔案是否建立健全。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督主體應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真進(jìn)行整改。3.整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)向監(jiān)督主體提交整改報(bào)告，監(jiān)督主體進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)主體的法律責(zé)任1.申請(qǐng)主體未按照本辦法規(guī)定的程序申請(qǐng)拆遷墳?zāi)沟模擅裾块T或相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.申請(qǐng)主體擅自擴(kuò)大拆遷范圍、更改拆遷時(shí)間的，由民政部門或相關(guān)管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.申請(qǐng)主體未按照規(guī)定支付安置費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)用的，由民政部門或相關(guān)管理部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。4.申請(qǐng)主體在拆遷墳?zāi)惯^(guò)程中違反法律法規(guī)規(guī)定，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）實(shí)施主體的法律責(zé)任1.實(shí)施主體未按照批準(zhǔn)的要求實(shí)施拆遷墳?zāi)沟?，由民政部門或相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.實(shí)施主體在拆遷墳?zāi)惯^(guò)程中采取暴力、威脅等手段，妨礙墓主合法權(quán)益的，依法追究法律責(zé)任。3.實(shí)施主體未妥善保管拆遷過(guò)程中涉及的相關(guān)資料，導(dǎo)致資料丟失、損壞的，由民政部門或相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）墓主的法律責(zé)任1.墓主無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合拆