德州河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強德州河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，保護水資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則。2.服從防洪總體安排，實行興利與除害相結(jié)合的原則。3.誰管理、誰負責，誰破壞、誰修復(fù)的原則。（四）管理職責1.市水行政主管部門是本市河道管理的主管機關(guān)，負責組織實施本辦法，對全市河道管理工作進行監(jiān)督檢查。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好河道管理的相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制河道專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。2.河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當包括河道的功能定位、保護范圍、治理目標、防洪標準、水資源保護、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.水行政主管部門在審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目時，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，對建設(shè)項目的位置、界限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工方案等進行審查，確保建設(shè)項目不影響河道行洪、輸水、水生態(tài)等功能。3.建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當采取有效措施，保護施工現(xiàn)場及周邊河道的安全，防止水土流失和河道淤積。施工結(jié)束后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。三、河道保護（一）水域保護1.禁止任何單位和個人非法侵占河道水域，不得在河道內(nèi)擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩河道水流或者修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。2.嚴格控制在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口。確需設(shè)置的，應(yīng)當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并按照環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）岸線保護1.劃定河道岸線保護范圍，明確保護要求。在岸線保護范圍內(nèi)，禁止擅自進行開發(fā)建設(shè)活動。2.因防洪、河道整治、生態(tài)修復(fù)等需要，確需占用河道岸線的，應(yīng)當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。占用單位應(yīng)當按照批準的范圍和要求進行建設(shè)，并承擔相應(yīng)的補償和修復(fù)責任。（三）堤防保護1.加強河道堤防的日常巡查和維護，確保堤防工程安全。禁止任何單位和個人破壞、損壞堤防及其附屬設(shè)施。2.在堤防管理范圍內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、取土、建房等危害堤防安全的活動。（四）水生態(tài)保護1.加強河道水生態(tài)保護，維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。保護河道內(nèi)的水生生物、濕地等生態(tài)資源，禁止非法捕撈、獵捕水生野生動物，禁止破壞河道生態(tài)環(huán)境的行為。2.推進河道生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，采取生態(tài)護岸、植被恢復(fù)、濕地建設(shè)等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障責任1.河道清障實行“誰設(shè)障、誰清除”的原則。對河道管理范圍內(nèi)的各類障礙物，由設(shè)障單位或者個人在規(guī)定的期限內(nèi)自行清除。2.逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障單位或者個人承擔。（二）清障措施1.水行政主管部門應(yīng)當定期組織開展河道清障專項行動，對河道內(nèi)的阻水障礙物進行全面排查和清理。2.在清障過程中，有關(guān)單位和個人應(yīng)當積極配合，提供必要的協(xié)助。對拒不配合的，依法予以處罰。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)河道防洪安全、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)保護等要求，編制河道采砂規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期、禁采期等內(nèi)容。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動的單位和個人，應(yīng)當向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請領(lǐng)取河道采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進行采砂。2.水行政主管部門在審批河道采砂許可時，應(yīng)當征求同級國土資源、交通運輸、環(huán)境保護等部門的意見。（三）采砂管理1.采砂單位和個人應(yīng)當按照河道采砂許可證規(guī)定的要求進行采砂作業(yè)，采取有效措施防止水土流失和河道淤積，保護河道生態(tài)環(huán)境。2.加強對河道采砂現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法采砂行為。對非法采砂的單位和個人，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、河道防汛與應(yīng)急管理（一）防汛責任制1.建立健全河道防汛責任制，明確各級人民政府、有關(guān)部門和單位的防汛職責。2.各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域內(nèi)河道防汛工作的第一責任人，對防汛工作負總責。（二）防汛預(yù)案1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)河道防洪規(guī)劃和實際情況，編制河道防汛預(yù)案，報同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。2.河道防汛預(yù)案應(yīng)當包括防汛組織指揮體系、防汛搶險物資儲備、防汛搶險隊伍建設(shè)、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（三）應(yīng)急管理1.加強河道防汛應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制。在汛期，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行防汛值班制度，及時掌握雨情、水情、工情等信息，做好防汛搶險各項準備工作。2.發(fā)生洪水等突發(fā)事件時，應(yīng)當按照河道防汛預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的搶險救援措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕災(zāi)害損失。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當加強對河道管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目、清障、采砂等活動進行檢查。2.水行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等措施，被檢查單位和個人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。2.對違反本辦法規(guī)定，給河道防洪、水資源、水生態(tài)等造成損害的單位和個人，應(yīng)當依法承擔賠償責任。3.