村民議事管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范村民議事行為，保障村民依法行使民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區(qū)域內(nèi)涉及村民利益的重大事項(xiàng)決策、公共事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)等村民議事活動。（三）基本原則1.民主決策原則：充分尊重村民的意愿，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨的政策，議事活動必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，確保決策合法合規(guī)。3.公開公正原則：議事過程和結(jié)果要及時公開，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、透明。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和程序，提高議事效率，確保決策科學(xué)合理，切實(shí)解決實(shí)際問題。二、議事主體（一）村民會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加，必要時，可以邀請本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表參加。村民會議對涉及村民利益的重大事項(xiàng)具有最高決策權(quán)。（二）村民代表會議村民代表會議由村民推選的村民代表組成。村民代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，能夠代表不同利益群體的意見。村民代表會議在村民會議授權(quán)范圍內(nèi)行使決策權(quán)，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。（三）村民小組會議村民小組會議由本村民小組十八周歲以上的村民組成。村民小組會議討論決定本村民小組范圍內(nèi)的事項(xiàng)，向村民會議或村民代表會議報告工作。三、議事內(nèi)容（一）重大事項(xiàng)決策1.本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃。2.村集體土地承包、租賃、流轉(zhuǎn)方案。3.村集體資產(chǎn)處置、資源開發(fā)利用方案。4.村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、招投標(biāo)等。5.村集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案。6.涉及村民利益的重大政策措施的制定和調(diào)整。（二）公共事務(wù)管理1.村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。2.社會治安綜合治理、矛盾糾紛調(diào)解、平安創(chuàng)建等。3.農(nóng)村社會保障、救助、福利等政策的落實(shí)。4.村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修訂。（三）公益事業(yè)建設(shè)1.教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善。2.農(nóng)村飲水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。3.其他涉及村民公共利益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。四、議事程序（一）議題提出1.村黨組織、村民委員會、村民代表、村民小組或五分之一以上的村民聯(lián)名，可以提出議事議題。2.議題應(yīng)當(dāng)明確、具體，屬于議事范圍內(nèi)的事項(xiàng)，并附有相關(guān)說明和材料。（二）議題審核1.村黨組織對提出的議題進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括議題的合法性、必要性、可行性等。2.經(jīng)審核符合要求的議題，提交村民會議或村民代表會議討論。（三）會議籌備1.確定會議時間、地點(diǎn)、參會人員等，并提前通知參會人員。2.準(zhǔn)備會議資料，包括議題說明、相關(guān)材料等。3.安排專人負(fù)責(zé)會議記錄。（四）會議討論1.主持人介紹會議議題和議程，參會人員圍繞議題發(fā)表意見和建議。2.參會人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，尊重他人的發(fā)言權(quán)利，不得打斷或壓制他人發(fā)言。3.對議題進(jìn)行充分討論后，主持人可以組織參會人員進(jìn)行表決。（五）會議表決1.表決方式可以采用投票、舉手、鼓掌等方式，具體表決方式由會議主持人根據(jù)議題性質(zhì)和參會人員情況確定。2.表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣布，贊成票超過應(yīng)到會人員半數(shù)的議題通過。3.對通過的議題，應(yīng)當(dāng)形成決議或決定，并明確責(zé)任人和完成時限。（六）決議執(zhí)行1.村黨組織、村民委員會應(yīng)當(dāng)按照決議或決定組織實(shí)施，確保決議或決定得到有效執(zhí)行。2.執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)及時向村民公開進(jìn)展情況，接受村民監(jiān)督。3.對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時研究解決，并向村民會議或村民代表會議報告。五、議事監(jiān)督（一）監(jiān)督主體1.村黨組織負(fù)責(zé)對村民議事活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保議事活動符合法律法規(guī)和黨的政策要求。2.村民會議、村民代表會議對議事活動進(jìn)行監(jiān)督，對不符合規(guī)定的議事程序和結(jié)果有權(quán)提出質(zhì)疑和糾正。3.村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對村民議事決議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.議事程序是否符合規(guī)定，包括議題提出、審核、籌備、討論、表決等環(huán)節(jié)。2.議事結(jié)果是否合法合規(guī)，是否符合村民利益和公共利益。3.議事決議或決定的執(zhí)行情況，是否按時完成任務(wù)，是否達(dá)到預(yù)期效果。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查，對村民議事活動進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.專項(xiàng)督查，對涉及重大事項(xiàng)決策、公共事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的議事活動進(jìn)行專項(xiàng)督查。3.群眾監(jiān)督，鼓勵村民對議事活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向村黨組織、村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會反映。六、責(zé)任追究（一）對違反議事程序的責(zé)任追究1.對違反議事程序，擅自決定重大事項(xiàng)的，由上級主管部門責(zé)令改正，并對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分。2.對因違反議事程序?qū)е聸Q策失誤，給村集體或村民造成損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。（二）對違反議事紀(jì)律的責(zé)任追究1.對在議事活動中違反議事紀(jì)律，干擾會議正常進(jìn)行的，由會議主持人給予警告或責(zé)令退出會議。2.對違反議事紀(jì)律，泄露會議機(jī)密的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（三）對拒不執(zhí)行議事決議或決定的責(zé)任追究1.對拒不執(zhí)行議事決議或決定的，由上級主管部門責(zé)令限期執(zhí)行，并對相關(guān)責(zé)任人給予批評