某縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法第一章總則第一條為加強某縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的“三資”管理活動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指村、組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有制為基礎(chǔ)建立的社區(qū)性合作經(jīng)濟組織。第三條農(nóng)村集體“三資”屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、挪用。第四條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的具體指導(dǎo)和監(jiān)督工作；村（居）民委員會、村民小組依法履行農(nóng)村集體“三資”管理的相關(guān)職責(zé)。第二章資金管理第五條農(nóng)村集體資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等。第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，明確財務(wù)人員職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批程序。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持證上崗。第七條農(nóng)村集體資金應(yīng)當(dāng)實行委托代理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“代理中心”）統(tǒng)一代理記賬、核算和管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)與代理中心簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補助收入、其他收入等。各項收入應(yīng)當(dāng)及時、足額入賬，不得截留、挪用、坐支。第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支出主要包括經(jīng)營支出、管理費用、福利支出、其他支出等。支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序?qū)徟龅绞掷m(xù)完備、憑證合法。嚴(yán)禁白條入賬，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)定期進行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)等。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，接受成員監(jiān)督。第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度，超過限額的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)及時存入銀行。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強銀行賬戶管理，原則上只能開設(shè)一個基本賬戶。銀行賬戶應(yīng)當(dāng)由專人管理，預(yù)留印鑒應(yīng)當(dāng)分別保管。第三章資產(chǎn)管理第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對所有資產(chǎn)進行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、原值、折舊等信息。資產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)定期進行清查核實，做到賬實相符。第十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)的購置、建造、處置等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行。購置、建造重大資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行可行性論證和公開招標(biāo)；處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進行評估，公開競價，確保資產(chǎn)保值增值。第十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)的出租、出借應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理中心備案。租金收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬。第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進行盤點清查。固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)及時進行，確保正常使用。第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強無形資產(chǎn)的管理，保護知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)的合法權(quán)益。無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、許可使用等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行。第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)的報廢、報損應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序?qū)徟?。?jīng)批準(zhǔn)報廢、報損的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時進行賬務(wù)處理。第四章資源管理第二十條農(nóng)村集體資源是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全資源登記制度，對所有資源進行詳細(xì)登記，包括資源名稱、位置、面積、用途等信息。資源登記應(yīng)當(dāng)定期進行清查核實，做到賬實相符。第二十二條農(nóng)村集體資源的發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行。發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓資源應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，確保公平、公正、公開。第二十三條農(nóng)村集體資源的發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理中心備案。承包費、租金等收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬。第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強對土地資源的管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得損害農(nóng)民利益。第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強對林地、草地、荒地、灘涂、水面等資源的保護和合理開發(fā)利用，防止資源破壞和浪費。第五章審計監(jiān)督第二十六條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村集體“三資”管理的審計監(jiān)督。審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等。第二十七條農(nóng)村集體“三資”審計應(yīng)當(dāng)定期進行，每年至少審計一次。對群眾反映強烈的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行專項審計。第二十八條審計人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德和審計紀(jì)律。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開，并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)積極配合審計工作，提供真實、完整的財務(wù)資料和相關(guān)信息。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時進行整改。第六章責(zé)任追究第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有下列行為之一的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）侵占、平調(diào)、挪用農(nóng)村集體“三資”的；（二）違反規(guī)定程序處置農(nóng)村集體“三資”的；（三）隱瞞、截留、挪用農(nóng)村集體收入的；（四）白條入賬、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出的；（五）不按規(guī)定進行財務(wù)公開的；（六）其他違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的行為。第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代理中心及其工作人員有下列行為之一的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按規(guī)定履行代理職責(zé)的；（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；（三）泄露農(nóng)村集體“三資”管理秘密的；（四）其他違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的行為。第三十二條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按規(guī)定履行指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)的；（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；（三）對農(nóng)村集體“三資”管理中發(fā)現(xiàn)的問題不及時處理的；（四）其他違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的行為。第七章附則第三十三條本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋。第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。通過實施本辦法，加強對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督，能夠有效防止集體資產(chǎn)流失，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，切實做好農(nóng)村集體“三資”管理工作。同時，要廣泛宣傳本辦法，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知曉率和參與度，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村集體“三資”管理的良好氛圍。在實際工作中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，創(chuàng)新管理方式，提高農(nóng)村集體“三資”管理水平。要加強信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對“三資”的動態(tài)監(jiān)管。要加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員和審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為農(nóng)村集體“三資”管理提供有力的人才保障。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要充分發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用，保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要鼓勵成員積極參與農(nóng)村集體“三資”管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議，共同推動農(nóng)村集體“三資”管理工作不斷邁上新臺階。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村集體“三資”管理面臨著新的形勢和任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，不斷完善農(nóng)村集體“三資”管理體制機制，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅實的制度保障。同時，要加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力。財政、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，加強對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處。要建立健全責(zé)任追究機制，對違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就?？傊訌娹r(nóng)村集體“三資”管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實本辦法的各項規(guī)定，不斷探索創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)村集體“三資”管理工作新局面，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定做出更大的貢獻。在未來的