政府認價管理辦法一、總則（一）目的為加強政府投資項目及相關(guān)公共資源交易活動中價格認定的管理，規(guī)范認價行為，確保價格認定的科學性、公正性和權(quán)威性，維護市場秩序，保障公共利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府投資建設項目、政府采購項目、國有資產(chǎn)交易項目以及其他涉及公共利益需要進行價格認定的活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保認價工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：認價過程中應秉持公正公平的態(tài)度，不受任何利益相關(guān)方的干擾，保障各方合法權(quán)益。3.科學合理原則：運用科學的方法和專業(yè)知識，對價格進行客觀、準確的認定。4.獨立權(quán)威原則：價格認定機構(gòu)應保持獨立，其認定結(jié)果具有權(quán)威性。（四）定義1.政府認價：指政府相關(guān)部門為滿足行政管理、公共服務等工作需要，對涉及的各類商品、服務、資產(chǎn)等價格進行的認定行為。2.價格認定機構(gòu)：指經(jīng)政府授權(quán)，依法承擔價格認定工作的機構(gòu)。二、認價機構(gòu)與職責（一）認價機構(gòu)的設立與資質(zhì)1.政府應指定專門的價格認定機構(gòu)負責認價工作，該機構(gòu)應具備相應的人員、技術(shù)和設備條件。2.價格認定機構(gòu)的工作人員應具備相關(guān)專業(yè)知識和從業(yè)資格，經(jīng)過培訓并考核合格。（二）認價機構(gòu)的職責1.受理政府部門提出的價格認定申請，明確認定目的、范圍和要求。2.組織開展價格認定工作，包括市場調(diào)查、資料收集、價格分析等。3.依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準，運用科學方法進行價格認定，出具認定結(jié)論書。4.對價格認定過程中涉及的爭議問題進行解釋和說明。5.建立健全價格認定檔案管理制度，妥善保存認定工作相關(guān)資料。三、認價程序（一）申請與受理1.政府部門或相關(guān)單位有價格認定需求時，應向價格認定機構(gòu)提交書面申請，申請內(nèi)容包括項目基本情況、認定標的、認定目的、所需資料清單等。2.價格認定機構(gòu)收到申請后，應在規(guī)定時間內(nèi)對申請材料進行審查，符合要求的予以受理，并向申請方出具受理通知書；不符合要求的，應一次性告知申請方需要補充或更正的材料。（二）資料收集與調(diào)查1.價格認定機構(gòu)根據(jù)認定工作需要，要求申請方提供相關(guān)資料，如合同、發(fā)票、成本核算資料、市場價格信息等。2.同時，價格認定機構(gòu)應開展市場調(diào)查，收集與認定標的相同或類似的商品、服務、資產(chǎn)的市場價格信息，包括不同品牌、規(guī)格、型號的價格情況，以及近期市場價格波動情況等。（三）價格分析與評估1.對收集到的資料和市場調(diào)查信息進行分析，綜合考慮認定標的的質(zhì)量、性能、品牌、供求關(guān)系、成本等因素。2.運用合適的價格評估方法，如成本法、市場法、收益法等，對認定標的價格進行評估。成本法：通過核算認定標的的生產(chǎn)成本、期間費用、利潤等，確定其合理價格。市場法：參照市場上同類或類似商品、服務、資產(chǎn)的交易價格，進行比較分析，確定認定標的價格。收益法：根據(jù)認定標的未來預期收益，結(jié)合合理的折現(xiàn)率，確定其當前價格。（四）認定結(jié)論出具1.價格認定機構(gòu)在完成價格分析與評估后，應撰寫價格認定結(jié)論書。2.結(jié)論書應包括認定標的基本情況、認定依據(jù)、認定方法、認定過程、認定結(jié)論等內(nèi)容，并由價格認定人員簽字，加蓋價格認定機構(gòu)公章。3.認定結(jié)論書應及時送達申請方，并告知申請方如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出復核申請。（五）復核程序1.申請方對價格認定結(jié)論有異議的，可在收到結(jié)論書之日起規(guī)定時間內(nèi)，向價格認定機構(gòu)提出書面復核申請。2.價格認定機構(gòu)應自收到復核申請之日起規(guī)定時間內(nèi)，對原認定結(jié)論進行復查，并出具復核結(jié)論書。3.復核結(jié)論書應說明復核的依據(jù)、過程和結(jié)果，如維持原結(jié)論或變更原結(jié)論，均應詳細說明理由。四、認價標準與依據(jù)（一）法律法規(guī)依據(jù)1.國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國價格法》等，是價格認定的基本法律依據(jù)。2.地方政府制定的與價格管理相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章。（二）行業(yè)標準1.各類商品、服務、資產(chǎn)的行業(yè)標準，如質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范等，是價格認定的重要參考。2.行業(yè)協(xié)會發(fā)布的價格指導意見、市場價格信息等。（三）市場價格信息1.定期收集的各類商品、服務、資產(chǎn)的市場交易價格數(shù)據(jù)，包括線上交易平臺、線下市場的價格信息。2.近期市場價格波動情況分析報告，為價格認定提供動態(tài)參考。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.價格認定機構(gòu)應建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對認價工作的全過程進行監(jiān)督，確保認定程序合法、認定結(jié)果公正。2.定期對價格認定人員的工作進行考核，檢查其工作質(zhì)量和職業(yè)道德情況。（二）外部監(jiān)督1.政府相關(guān)部門應加強對價格認定機構(gòu)的監(jiān)督管理，不定期對其認價工作進行抽查。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對涉及公共利益的價格認定項目，應依法進行信息公開，接受社會質(zhì)疑和投訴。（三）責任追究1.對在價格認定工作中違反法律法規(guī)、職業(yè)道德，導致認定結(jié)果錯誤或造成不良影響的價格認定機構(gòu)和人員，依法追究其責任。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。六、信息管理與保密（一）信息管理1.價格認定機構(gòu)應建立價格認定信息管理系統(tǒng)，對認定項目的申請、受理、調(diào)查、分析、結(jié)論出具等全過程信息進行記錄和管理。2.定期對信息進行整理和歸檔，確保信息的完整性和可追溯性。（二）保密規(guī)定1.價格認定機構(gòu)及其工作人員應對在工作中知悉的