建造監(jiān)督管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)建造活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保建造工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，保障相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承接的各類建造工程項(xiàng)目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、工業(yè)廠房等。基本原則建造監(jiān)督管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)公正、全面覆蓋、預(yù)防為主的原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，確保監(jiān)督管理的公正性和權(quán)威性；對(duì)建造工程的全過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；注重預(yù)防，通過(guò)加強(qiáng)前期策劃、過(guò)程控制等手段，減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)監(jiān)督管理部門設(shè)置公司/組織設(shè)立專門的建造監(jiān)督管理部門，配備專業(yè)的監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督管理工作。部門職責(zé)1.制定監(jiān)督計(jì)劃：根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、方式、頻率等。2.檢查工程質(zhì)量：對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量檢查，監(jiān)督施工過(guò)程中的質(zhì)量控制措施執(zhí)行情況，檢查分項(xiàng)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收情況。3.監(jiān)督安全施工：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、安全管理制度執(zhí)行情況，督促施工單位消除安全隱患。4.控制工程進(jìn)度：定期檢查工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，分析影響進(jìn)度的因素，協(xié)調(diào)解決進(jìn)度問(wèn)題。5.審查文件資料：審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)交底等文件資料，確保其符合相關(guān)要求。6.處理投訴舉報(bào)：受理對(duì)建造工程質(zhì)量、安全等方面的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。7.建立監(jiān)督檔案：對(duì)監(jiān)督管理過(guò)程中形成的文件資料進(jìn)行整理歸檔，建立完善的監(jiān)督檔案。建造前期監(jiān)督管理項(xiàng)目報(bào)建與審批1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，提交相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件等。2.監(jiān)督管理部門對(duì)報(bào)建資料進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。對(duì)于不符合要求的，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，要求建設(shè)單位補(bǔ)充完善?？辈煸O(shè)計(jì)監(jiān)督1.審查勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和人員資格，確保其具備相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)能力。2.監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)文件的編制質(zhì)量，檢查是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求。3.組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，提出審查意見(jiàn)，督促勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。施工招標(biāo)監(jiān)督1.監(jiān)督建設(shè)單位的施工招標(biāo)程序，確保招標(biāo)過(guò)程合法合規(guī)、公平公正。2.審查招標(biāo)文件，重點(diǎn)檢查招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容是否符合規(guī)定。3.對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性和合理性。施工過(guò)程監(jiān)督管理施工單位資質(zhì)與人員管理1.檢查施工單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等是否有效，是否在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.核查施工單位的主要管理人員和技術(shù)人員的資格證書(shū)，確保其具備相應(yīng)的從業(yè)能力。3.監(jiān)督施工單位的人員配備情況，要求其按照施工組織設(shè)計(jì)配備足夠的管理人員和作業(yè)人員。施工組織設(shè)計(jì)與施工方案審查1.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)檢查工程概況、施工部署、施工方法、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容是否合理可行。2.對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，要求施工單位組織專家論證，并按照論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。3.監(jiān)督施工單位按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案組織施工，不得擅自變更。工程質(zhì)量監(jiān)督1.原材料與構(gòu)配件質(zhì)量控制檢查原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，包括質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、合格證等。按規(guī)定對(duì)原材料、構(gòu)配件進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，確保其質(zhì)量符合要求。對(duì)不合格的原材料、構(gòu)配件，督促施工單位及時(shí)退場(chǎng)處理，嚴(yán)禁用于工程建設(shè)。2.施工過(guò)程質(zhì)量控制監(jiān)督施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況，要求其按照規(guī)定進(jìn)行自檢、互檢和專檢。對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保施工質(zhì)量符合要求。定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。3.質(zhì)量驗(yàn)收管理監(jiān)督施工單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分項(xiàng)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，確保驗(yàn)收程序合法、資料齊全。參與單位工程竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。工程安全監(jiān)督1.安全管理制度檢查檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等安全管理制度是否健全。督促施工單位落實(shí)安全管理制度，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作有序開(kāi)展。2.安全防護(hù)設(shè)施檢查檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)等是否符合要求。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、腳手架等進(jìn)行安全檢查，確保其安全運(yùn)行。3.安全隱患排查與整改定期組織安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。對(duì)重大安全隱患進(jìn)行跟蹤督辦，確保隱患得到徹底消除。對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，按照“四不放過(guò)”原則，分析事故原因，提出處理意見(jiàn)，防止類似事故再次發(fā)生。工程進(jìn)度監(jiān)督1.定期檢查工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異。2.分析影響工程進(jìn)度的因素，如施工組織不力、材料供應(yīng)不及時(shí)、設(shè)計(jì)變更等。3.協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，如組織相關(guān)單位召開(kāi)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，督促各方采取有效措施加快工程進(jìn)度?？⒐を?yàn)收監(jiān)督管理竣工驗(yàn)收條件審查1.監(jiān)督建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，檢查工程是否已按合同約定完成全部施工內(nèi)容，是否滿足竣工驗(yàn)收條件。2.審查施工單位提交的工程竣工報(bào)告，包括工程概況、施工過(guò)程、質(zhì)量驗(yàn)收等內(nèi)容是否真實(shí)完整。3.檢查勘察設(shè)計(jì)單位提交的工程質(zhì)量檢查報(bào)告，確認(rèn)工程是否符合勘察設(shè)計(jì)要求?？⒐を?yàn)收程序監(jiān)督1.監(jiān)督建設(shè)單位按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，參與竣工驗(yàn)收的各方主體是否具備相應(yīng)資格。2.檢查竣工驗(yàn)收資料是否齊全，包括工程竣工報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖等。3.對(duì)竣工驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保驗(yàn)收程序合法合規(guī)，驗(yàn)收意見(jiàn)真實(shí)有效。竣工驗(yàn)收備案1.建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)單位提交的竣工驗(yàn)收備案資料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，不符合要求的責(zé)令整改。監(jiān)督管理措施監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：按照監(jiān)督計(jì)劃定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面。2.不定期抽查：根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定的質(zhì)量安全問(wèn)題或重要施工階段，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，如深基坑工程專項(xiàng)檢查、季節(jié)性施工專項(xiàng)檢查等。整改與復(fù)查1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限。2.施工單位應(yīng)按照整改通知要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)上報(bào)。3.監(jiān)督管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改。對(duì)整改不力的單位，依法依規(guī)進(jìn)行處理。行政處罰對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等。信息管理與檔案管理信息管理1.建立建造監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等信息。2.定期發(fā)布監(jiān)督管理工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息，為建設(shè)單位、施工單位等提供信息服務(wù)。3.利用信息系統(tǒng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。檔案管理1.對(duì)監(jiān)督管理過(guò)程中形成的文件資料進(jìn)行分類整理、歸