改革漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強漁船管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)資源可持續(xù)利用，維護漁民生命財產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國管轄水域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥母黝悵O船，包括海洋捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，對漁船進行全面、規(guī)范的管理，確保管理工作有法可依、有章可循。2.安全第一原則始終將保障漁民生命財產(chǎn)安全放在首位，強化漁船安全監(jiān)管，督促漁民遵守安全規(guī)定，提高漁船安全性能和船員安全意識。3.資源保護原則注重漁業(yè)資源的保護和合理利用，引導漁民科學捕撈，控制捕撈強度，維護漁業(yè)生態(tài)平衡。4.便民服務原則在加強管理的同時，充分考慮漁民實際需求，簡化辦事程序，提高服務效率，為漁民提供便捷、高效的服務。二、漁船登記管理（一）登記條件1.具有合法的建造或購置手續(xù)，符合國家和地方有關漁船建造、設計標準。2.已依法取得漁業(yè)船舶檢驗證書。3.按規(guī)定配備必要的安全設備和救生、消防設施。（二）登記程序1.船東或經(jīng)營人向戶籍所在地或經(jīng)營地的縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出登記申請，并提交相關證明材料，包括漁船建造合同、購置發(fā)票、漁業(yè)船舶檢驗證書等。2.漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)進行實地核查。3.經(jīng)審核、核查合格的，予以登記，頒發(fā)漁業(yè)船舶所有權證書、國籍證書和航行簽證簿，并將登記信息錄入漁業(yè)船舶管理數(shù)據(jù)庫。（三）變更登記漁船所有權、船名、船籍港、船舶用途等發(fā)生變更的，船東或經(jīng)營人應當在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原登記機關申請辦理變更登記，并提交相關證明材料。（四）注銷登記漁船報廢、滅失、拆解、沉沒或因其他原因終止?jié)O業(yè)生產(chǎn)活動的，船東或經(jīng)營人應當在終止之日起30日內(nèi)，向原登記機關申請辦理注銷登記，并交回漁業(yè)船舶所有權證書、國籍證書和航行簽證簿。三、漁船檢驗管理（一）檢驗類型1.初次檢驗新建造或購置的漁船，在投入使用前必須進行初次檢驗，檢驗內(nèi)容包括漁船的結(jié)構(gòu)、性能、設備等是否符合國家和地方有關標準和規(guī)范。2.年度檢驗漁船每年進行一次年度檢驗，主要檢查漁船的安全設備、救生消防設施、航行設備等是否完好有效，以及漁船的技術狀況是否符合要求。3.臨時檢驗漁船發(fā)生事故、改裝、改變用途等情況后，應當根據(jù)需要進行臨時檢驗，確保漁船安全性能不受影響。（二）檢驗機構(gòu)漁船檢驗工作由依法設立的漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)負責實施。漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)條件，配備專業(yè)的檢驗人員和檢驗設備，嚴格按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行檢驗。（三）檢驗程序1.船東或經(jīng)營人向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)提出檢驗申請，并提交相關資料，包括漁船設計圖紙、建造合同、購置發(fā)票等。2.漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)受理申請后，安排檢驗人員進行實地檢驗。檢驗人員應當按照檢驗規(guī)范和標準，對漁船的各個部位進行詳細檢查，并出具檢驗報告。3.經(jīng)檢驗合格的，漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)頒發(fā)漁業(yè)船舶檢驗證書；檢驗不合格的，船東或經(jīng)營人應當按照要求進行整改，整改合格后重新申請檢驗。四、漁船安全管理（一）安全設備配備1.漁船應當按照規(guī)定配備必要的安全設備，包括救生衣、救生筏、滅火器、消防泵、雷達、GPS定位系統(tǒng)等。2.安全設備應當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好的使用狀態(tài)。（二）船員管理1.漁船船員應當具備相應的漁業(yè)船員證書，持證上崗。船員應當定期參加安全培訓和應急演練，提高安全意識和操作技能。2.船東或經(jīng)營人應當為船員購買足額的人身意外傷害保險，保障船員的合法權益。（三）航行作業(yè)規(guī)定1.漁船應當嚴格遵守海上交通安全規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超載、超速、疲勞駕駛。2.在惡劣天氣條件下，漁船應當停止作業(yè)，就近選擇安全地點避風，并采取必要的防范措施。（四）事故應急處置1.漁船應當制定完善的事故應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.發(fā)生事故后，船東或經(jīng)營人應當立即組織救援，并及時向當?shù)貪O業(yè)行政主管部門和海事部門報告。漁業(yè)行政主管部門和海事部門應當迅速組織力量進行救援和調(diào)查處理。五、漁業(yè)捕撈許可管理（一）許可條件1.具有合法的漁業(yè)船舶證書和漁業(yè)船員證書。2.符合漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量等要求。3.遵守漁業(yè)資源保護法律法規(guī)，按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費。（二）許可程序1.船東或經(jīng)營人向戶籍所在地或經(jīng)營地的縣級以上漁業(yè)行政主管部門提出捕撈許可申請，并提交相關證明材料，包括漁業(yè)船舶證書、漁業(yè)船員證書、漁業(yè)資源增殖保護費繳納憑證等。2.漁業(yè)行政主管部門對申請材料進行審核，符合條件的予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)進行實地核查。3.經(jīng)審核、核查合格的，予以頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證，并注明作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量等內(nèi)容。（三）許可變更與延續(xù)1.漁業(yè)捕撈許可證的作業(yè)類型、場所、時限等內(nèi)容需要變更的，船東或經(jīng)營人應當在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。2.漁業(yè)捕撈許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，船東或經(jīng)營人應當在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關申請延續(xù)，并提交相關證明材料。原發(fā)證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。（四）許可注銷漁船報廢、滅失、拆解、沉沒或因其他原因終止?jié)O業(yè)捕撈活動的，船東或經(jīng)營人應當在終止之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理漁業(yè)捕撈許可證注銷手續(xù)，并交回漁業(yè)捕撈許可證。六、漁業(yè)養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖水域規(guī)劃1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)當?shù)貪O業(yè)資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制漁業(yè)養(yǎng)殖水域規(guī)劃，明確養(yǎng)殖水域的范圍、功能和養(yǎng)殖種類等。2.漁業(yè)養(yǎng)殖水域規(guī)劃應當報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案，并向社會公布。（二）養(yǎng)殖證管理1.從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，應當向縣級以上漁業(yè)行政主管部門申請領取養(yǎng)殖證，憑證養(yǎng)殖。2.養(yǎng)殖證的申請、審核、發(fā)放等程序按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)殖證應當注明養(yǎng)殖水域的范圍、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖期限等內(nèi)容。（三）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖單位和個人應當按照養(yǎng)殖證核定的范圍、種類和期限進行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變養(yǎng)殖水域用途。2.養(yǎng)殖單位和個人應當科學合理使用養(yǎng)殖投入品，不得使用國家禁止使用的藥物和飼料添加劑，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（四）養(yǎng)殖水域環(huán)境保護1.養(yǎng)殖單位和個人應當采取有效措施，保護養(yǎng)殖水域環(huán)境，防止污染和破壞。2.禁止在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)等禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖活動。七、漁業(yè)資源保護（一）禁漁區(qū)和禁漁期制度1.國家根據(jù)漁業(yè)資源保護需要，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會公布。2.在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)，包括采捕、垂釣等。（二）捕撈限額制度1.國家對漁業(yè)捕撈實行捕撈限額制度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確定漁業(yè)捕撈總量和作業(yè)類型、場所、時限等。2.漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)捕撈限額制度，對漁業(yè)捕撈許可證進行審核和發(fā)放，確保捕撈作業(yè)符合限額要求。（三）漁具漁法管理1.國家對漁業(yè)捕撈漁具和漁法實行規(guī)范管理，禁止使用國家禁止的漁具和漁法進行捕撈作業(yè)。2.漁業(yè)行政主管部門應當加強對漁具漁法的監(jiān)督檢查，對違規(guī)使用漁具漁法的行為依法予以查處。（四）漁業(yè)資源增殖放流1.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，增加漁業(yè)資源數(shù)量，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。2.漁業(yè)資源增殖放流應當使用合法的苗種，并按照規(guī)定的程序和要求進行。八、法律責任（一）違反登記管理規(guī)定的處罰1.未按規(guī)定辦理漁船登記手續(xù)的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以下罰款。2.偽造、涂改、買賣、出租、出借漁業(yè)船舶登記證書的，由漁業(yè)行政主管部門收繳有關證件，處2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）違反檢驗管理規(guī)定的處罰1.未經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，擅自將漁業(yè)船舶投入使用的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止使用，限期申請檢驗；逾期仍不檢驗的，處2000元以上2萬元以下罰款。2.使用未經(jīng)檢驗合格的漁業(yè)船舶的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止作業(yè)，整頓整改。（三）違反安全管理規(guī)定的處罰1.漁船未按規(guī)定配備安全設備或安全設備未處于良好使用狀態(tài)的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以下罰款。2.漁船船員未持證上崗或未按規(guī)定參加安全培訓和應急演練的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款。3.漁船違反航行作業(yè)規(guī)定，超載、超速、疲勞駕駛等，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷漁業(yè)捕撈許可證。（四）違反捕撈許可管理規(guī)定的處罰1.未取得漁業(yè)捕撈許可證擅自進行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷漁業(yè)捕撈許可證。2.違反漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量等規(guī)定進行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，沒收漁獲物和違法所得，可以并處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷漁業(yè)捕撈許可證。（五）違反養(yǎng)殖管理規(guī)定的處罰1.未按規(guī)定領取養(yǎng)殖證擅自從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收養(yǎng)殖水產(chǎn)品和違法所得，可以并處5萬元以下罰款。2.違反養(yǎng)殖證核定的范圍、種類和期限進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷養(yǎng)殖證。（六）違反漁業(yè)資源保護規(guī)定的處罰1.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷漁業(yè)捕撈許可證。2.違反捕撈限額制度進行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門