建筑余泥管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑余泥的管理，規(guī)范建筑余泥的排放、運(yùn)輸、處置等行為，保護(hù)環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑余泥的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采取先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少建筑余泥的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)建筑余泥的資源化利用，提高資源利用效率，降低對(duì)環(huán)境的影響。3.無害化處置原則：對(duì)不能資源化利用的建筑余泥，必須進(jìn)行無害化處置，確保不對(duì)環(huán)境造成污染。4.屬地管理原則：建筑余泥管理工作實(shí)行屬地管理，各地區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑余泥的日常管理工作。二、建筑余泥的定義與分類（一）定義建筑余泥是指在建筑工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）活動(dòng)中產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物。（二）分類1.渣土：包括建筑垃圾、工程渣土等。2.泥漿：建筑施工過程中產(chǎn)生的泥漿。3.其他廢棄物：如廢棄的建筑材料、包裝物等。三、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地的城市管理部門申報(bào)建筑余泥排放計(jì)劃，并提交相關(guān)資料。2.與具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑余泥運(yùn)輸單位簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.督促施工單位按照本辦法的規(guī)定對(duì)建筑余泥進(jìn)行妥善管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。4.按照規(guī)定繳納建筑余泥處置費(fèi)用。（二）施工單位職責(zé)1.制定建筑余泥管理制度，明確專人負(fù)責(zé)建筑余泥的管理工作。2.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑余泥堆放場(chǎng)地，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。3.對(duì)建筑余泥進(jìn)行分類收集、存放，不得將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑余泥中。4.按照建設(shè)單位申報(bào)的建筑余泥排放計(jì)劃，及時(shí)將建筑余泥運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。5.運(yùn)輸建筑余泥的車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保持車身整潔，密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。6.配合城市管理部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。（三）城市管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑余泥管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。2.審核建設(shè)單位申報(bào)的建筑余泥排放計(jì)劃，核發(fā)建筑余泥排放許可證。3.對(duì)建筑余泥運(yùn)輸、處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。4.會(huì)同有關(guān)部門制定建筑余泥資源化利用規(guī)劃，推進(jìn)建筑余泥資源化利用工作。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑余泥處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑余泥運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督管理。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑余泥運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理。四、建筑余泥排放管理（一）排放計(jì)劃申報(bào)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證前，向所在地的城市管理部門申報(bào)建筑余泥排放計(jì)劃。申報(bào)內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建筑余泥預(yù)計(jì)產(chǎn)生量、排放時(shí)間、排放地點(diǎn)等。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，核發(fā)建筑余泥排放許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。（二）排放要求1.建筑余泥排放應(yīng)當(dāng)按照建筑余泥排放許可證核定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等要求進(jìn)行。2.禁止在禁止排放建筑余泥的區(qū)域內(nèi)排放建筑余泥。3.排放建筑余泥時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。五、建筑余泥運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)1.從事建筑余泥運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備相應(yīng)的車輛、駕駛員等條件。2.建筑余泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中不泄漏、遺撒。（二）運(yùn)輸要求1.建筑余泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照建筑余泥排放許可證核定的路線、時(shí)間行駛，不得擅自改變行駛路線和時(shí)間。2.運(yùn)輸建筑余泥的車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得沿途丟棄、傾倒建筑余泥。3.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止建筑余泥飛揚(yáng)、泄漏。（三）運(yùn)輸監(jiān)督1.城市管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑余泥運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處違法運(yùn)輸行為。2.建立建筑余泥運(yùn)輸車輛信息管理系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。六、建筑余泥處置管理（一）處置場(chǎng)所管理1.建筑余泥處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)要求。2.處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明處置場(chǎng)所的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。3.處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的污染防治設(shè)施和設(shè)備，確保建筑余泥處置過程中不對(duì)環(huán)境造成污染。（二）處置方式1.鼓勵(lì)采用資源化利用的方式處置建筑余泥，如用于道路基層鋪設(shè)、制磚、填海造地等。2.對(duì)不能資源化利用的建筑余泥，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置，如填埋等。3.建筑余泥處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的處置方式和要求對(duì)建筑余泥進(jìn)行處置，并做好相關(guān)記錄。（三）處置監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑余泥處置場(chǎng)所的監(jiān)督管理，定期對(duì)處置場(chǎng)所的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑余泥處置過程中的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。七、資源化利用管理（一）鼓勵(lì)政策1.政府鼓勵(lì)和支持建筑余泥資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予一定的政策扶持。2.對(duì)采用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行建筑余泥資源化利用的企業(yè)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑余泥資源化利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.資源化利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)量檢測(cè)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可使用。（三）市場(chǎng)培育1.加強(qiáng)建筑余泥資源化利用市場(chǎng)的培育和引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑余泥資源化利用項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2.建立建筑余泥資源化利用產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑余泥監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑余泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，依法進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：建設(shè)單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑余泥排放計(jì)劃或者未取得建筑余泥排放許可證排放建筑余泥的；施工單位未按照規(guī)定對(duì)建筑余泥進(jìn)行分類收集、存放，或者將危險(xiǎn)廢棄物混入建筑余泥中的；建筑余泥運(yùn)輸單位未按照規(guī)定運(yùn)輸建筑余泥，沿途泄漏、遺撒的；建筑余泥處置單位未按照規(guī)定處置建筑余泥，造成環(huán)境污染的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的