招標(biāo)質(zhì)疑管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)疑處理流程，保障招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司組織的各類招標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)方或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果等提出的質(zhì)疑及公司的處理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)疑處理過(guò)程合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)待所有質(zhì)疑事項(xiàng)，不偏袒任何一方，以事實(shí)為依據(jù)，公正處理。3.及時(shí)高效原則在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行受理、調(diào)查、答復(fù)，提高處理效率，保障招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。二、質(zhì)疑的提出（一）提出主體1.投標(biāo)方認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果等使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。2.其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，也可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑。（二）提出方式質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并加蓋單位公章。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.質(zhì)疑人的名稱、地址、聯(lián)系方式；2.質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；3.具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；4.相關(guān)請(qǐng)求及主張；5.有效線索和相關(guān)證明材料。質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛假質(zhì)疑或惡意質(zhì)疑。三、質(zhì)疑的受理（一）受理部門(mén)公司設(shè)立專門(mén)的招標(biāo)質(zhì)疑受理崗位，負(fù)責(zé)接收、登記質(zhì)疑函。一般由招標(biāo)管理部門(mén)或法務(wù)部門(mén)承擔(dān)具體受理工作。（二）受理?xiàng)l件1.質(zhì)疑函內(nèi)容完整，包括上述規(guī)定的各項(xiàng)要素。2.質(zhì)疑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出。3.質(zhì)疑事項(xiàng)屬于本辦法適用范圍。（三）受理程序1.受理人員收到質(zhì)疑函后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記，并對(duì)質(zhì)疑函的完整性進(jìn)行審核。2.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的質(zhì)疑，受理人員應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑人出具受理回執(zhí)，并告知其質(zhì)疑處理的程序和時(shí)限。3.對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的質(zhì)疑，受理人員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知質(zhì)疑人不予受理的理由。四、質(zhì)疑的調(diào)查（一）調(diào)查人員組成1.成立質(zhì)疑調(diào)查小組，成員包括招標(biāo)管理部門(mén)人員、法務(wù)人員、相關(guān)技術(shù)專家等。2.調(diào)查小組人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，一般不少于三人。（二）調(diào)查方式1.查閱相關(guān)文件資料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)記錄等。2.向招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)、核實(shí)情況。3.實(shí)地考察或調(diào)查相關(guān)事項(xiàng)。（三）調(diào)查程序1.調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑后的三個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查工作。2.調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地收集證據(jù)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。3.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查結(jié)論，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)疑事項(xiàng)、調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)果、處理建議等內(nèi)容。五、質(zhì)疑的答復(fù)（一）答復(fù)期限公司應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后的七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。特殊情況需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知質(zhì)疑人，并說(shuō)明延長(zhǎng)的理由。延長(zhǎng)后的答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十五個(gè)工作日。（二）答復(fù)內(nèi)容1.針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)，明確答復(fù)是否成立。2.對(duì)于質(zhì)疑成立的，說(shuō)明將采取的糾正措施和處理結(jié)果。3.對(duì)于質(zhì)疑不成立的，說(shuō)明理由和依據(jù)。答復(fù)函應(yīng)當(dāng)加蓋公司公章，并送達(dá)質(zhì)疑人。六、處理結(jié)果的執(zhí)行（一）對(duì)于質(zhì)疑成立的處理1.如果因質(zhì)疑導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。2.對(duì)于存在違規(guī)行為的相關(guān)方，按照法律法規(guī)及公司規(guī)定進(jìn)行處理，包括但不限于警告、罰款、限制參與公司招標(biāo)活動(dòng)等。（二）對(duì)于質(zhì)疑不成立的處理1.向質(zhì)疑人說(shuō)明情況，消除其疑慮。2.如果質(zhì)疑人對(duì)答復(fù)不滿意，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申訴。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門(mén)定期對(duì)招標(biāo)質(zhì)疑處理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查處理程序是否合規(guī)、處理結(jié)果是否恰當(dāng)。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)質(zhì)疑處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）信息公開(kāi)對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的招標(biāo)質(zhì)疑事項(xiàng)及處理結(jié)果，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可適當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織公司員工參加招標(biāo)質(zhì)疑管理相關(guān)培訓(xùn)，提高員工對(duì)質(zhì)疑處理流程的認(rèn)識(shí)和處理能力。2.針對(duì)招標(biāo)管理部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等關(guān)鍵崗位人員，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平。（二）宣傳通過(guò)公司內(nèi)部刊物、網(wǎng)站等渠道，宣傳招標(biāo)質(zhì)疑管理辦法，讓員工了解質(zhì)疑處理的重要性和流程，引導(dǎo)相關(guān)方依法依規(guī)