報告國資管理辦法一、總則（一）制定目的為加強公司國有資產(chǎn)的管理，規(guī)范國有資產(chǎn)的運營，保障國有資產(chǎn)的安全與完整，提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各全資子公司、控股子公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）的國有資產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。2.安全完整原則：采取有效措施，保障國有資產(chǎn)的安全，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的完整。3.保值增值原則：通過合理運營和管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，提高國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。4.規(guī)范透明原則：國有資產(chǎn)管理活動應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)章制度，做到規(guī)范操作、公開透明。二、國有資產(chǎn)的界定與分類（一）國有資產(chǎn)的界定本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指公司及各單位依法取得和認定的，或者國家以各種形式對公司及各單位投資和投資收益形成的，以及接受捐贈等形成的各種資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資和其他資產(chǎn)。（二）國有資產(chǎn)的分類1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、電子設(shè)備等。3.無形資產(chǎn)：指公司及各單位擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。4.長期投資：指公司及各單位不準備在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)的對外投資，包括股票投資、債券投資和其他投資。5.其他資產(chǎn)：指除上述資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)，如長期待攤費用等。三、國有資產(chǎn)的管理職責(zé)（一）公司層面職責(zé)1.負責(zé)制定公司國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和政策，并組織實施和監(jiān)督檢查。2.負責(zé)公司國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項的審核和決策。3.負責(zé)對各單位國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。4.負責(zé)公司國有資產(chǎn)的統(tǒng)計、分析和報告工作。（二）各單位職責(zé)1.負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的日常管理工作，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法和措施，并組織實施。2.負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計、報告等工作，定期向公司報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。3.負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、使用、處置等具體業(yè)務(wù)的辦理，并按照規(guī)定程序報公司審批。4.負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的保值增值工作，提高國有資產(chǎn)的使用效益。5.接受公司對本單位國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，及時整改存在的問題。四、國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.公司及各單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，如實填報產(chǎn)權(quán)登記表，并提交相關(guān)證明文件。2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容包括：單位名稱、住所、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、主管單位、資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、非國有資產(chǎn)總額、主要經(jīng)營范圍等。3.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度。各單位應(yīng)當在每年規(guī)定的時間內(nèi)，向公司提交國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表，經(jīng)公司審核后，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。（二）資產(chǎn)評估1.公司及各單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估：整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；以非貨幣資產(chǎn)對外投資；合并、分立、破產(chǎn)、解散；非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；資產(chǎn)涉訟；收購非國有單位的資產(chǎn)；接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。2.資產(chǎn)評估應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)評估準則，對委托評估的資產(chǎn)進行評估，并出具資產(chǎn)評估報告。3.公司及各單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對資產(chǎn)評估報告進行審核，并將審核結(jié)果報公司備案。經(jīng)公司備案的資產(chǎn)評估結(jié)果是國有資產(chǎn)交易的作價依據(jù)。（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓1.公司及各單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批程序。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案報公司審批，經(jīng)公司同意后，按照規(guī)定程序辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。3.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，進行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，并以資產(chǎn)評估結(jié)果作為轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行。4.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照合同約定辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)。受讓方應(yīng)當按照合同約定支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款。五、國有資產(chǎn)的運營管理（一）流動資產(chǎn)運營管理1.貨幣資金管理公司及各單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強貨幣資金的管理，確保貨幣資金的安全。貨幣資金應(yīng)當實行收支兩條線管理，收入應(yīng)當及時足額入賬，支出應(yīng)當按照規(guī)定的審批程序進行審批。公司及各單位應(yīng)當定期對貨幣資金進行清查盤點，確保賬實相符。2.短期投資管理公司及各單位進行短期投資應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格控制投資風(fēng)險。短期投資應(yīng)當按照規(guī)定的審批程序進行審批，并簽訂投資合同或者協(xié)議。公司及各單位應(yīng)當定期對短期投資進行清查盤點，及時調(diào)整投資賬面價值，確保投資收益的真實、準確。（二）固定資產(chǎn)運營管理1.固定資產(chǎn)購置公司及各單位購置固定資產(chǎn)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，編制固定資產(chǎn)購置計劃，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。固定資產(chǎn)購置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、詢價等方式進行采購，確保購置的固定資產(chǎn)質(zhì)量可靠、價格合理。2.固定資產(chǎn)使用公司及各單位應(yīng)當建立健全固定資產(chǎn)使用管理制度，明確固定資產(chǎn)的使用部門和使用人員，確保固定資產(chǎn)的安全使用。固定資產(chǎn)使用部門和使用人員應(yīng)當按照規(guī)定的操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，定期對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常運行。公司及各單位應(yīng)當定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)存在的問題，確保固定資產(chǎn)的賬實相符。3.固定資產(chǎn)處置公司及各單位處置固定資產(chǎn)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，編制固定資產(chǎn)處置計劃，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。固定資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行處置，確保處置的固定資產(chǎn)價值最大化。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)當及時足額入賬，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和使用。（三）無形資產(chǎn)運營管理1.無形資產(chǎn)開發(fā)公司及各單位開發(fā)無形資產(chǎn)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，編制無形資產(chǎn)開發(fā)計劃，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。無形資產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當注重知識產(chǎn)權(quán)保護，及時申請專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，確保公司及各單位的無形資產(chǎn)權(quán)益。2.無形資產(chǎn)使用公司及各單位應(yīng)當建立健全無形資產(chǎn)使用管理制度，明確無形資產(chǎn)的使用部門和使用人員，確保無形資產(chǎn)的安全使用。無形資產(chǎn)使用部門和使用人員應(yīng)當按照規(guī)定的操作規(guī)程使用無形資產(chǎn)，定期對無形資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保無形資產(chǎn)的正常運行。公司及各單位應(yīng)當定期對無形資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理無形資產(chǎn)存在的問題，確保無形資產(chǎn)的賬實相符。3.無形資產(chǎn)處置公司及各單位處置無形資產(chǎn)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，編制無形資產(chǎn)處置計劃，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。無形資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行處置，確保處置的無形資產(chǎn)價值最大化。無形資產(chǎn)處置收入應(yīng)當及時足額入賬，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和使用。（四）長期投資運營管理1.長期投資決策公司及各單位進行長期投資應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，進行充分的可行性研究和風(fēng)險評估，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。長期投資決策應(yīng)當實行集體決策制度，由公司領(lǐng)導(dǎo)班子或者董事會進行決策。2.長期投資管理公司及各單位應(yīng)當建立健全長期投資管理制度，明確長期投資的管理部門和管理人員，確保長期投資的安全。長期投資管理部門和管理人員應(yīng)當定期對長期投資進行清查盤點，及時調(diào)整投資賬面價值，確保投資收益的真實、準確。公司及各單位應(yīng)當定期對長期投資進行風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和處理長期投資存在的問題，確保長期投資的安全。3.長期投資處置公司及各單位處置長期投資應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和公司的發(fā)展戰(zhàn)略，編制長期投資處置計劃，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。長期投資處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行處置，確保處置的長期投資價值最大化。長期投資處置收入應(yīng)當及時足額入賬，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和使用。六、國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司及各單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對國有資產(chǎn)管理活動的內(nèi)部監(jiān)督。2.公司及各單位應(yīng)當定期對國有資產(chǎn)管理情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和處理國有資產(chǎn)管理中存在的問題。3.公司及各單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)管理責(zé)任追究制度，對在國有資產(chǎn)管理中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法追究其責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.公司及各單位應(yīng)當接受同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供國有資產(chǎn)管理情況和相關(guān)資料。2.公司及各單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門報告國有資產(chǎn)管理情況。七、國有資產(chǎn)的統(tǒng)計與報告（一）統(tǒng)計1.公司及各單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)統(tǒng)計制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和公司的要求，定期對國有資產(chǎn)進行統(tǒng)計。2.國有資產(chǎn)統(tǒng)計應(yīng)當真實、準確、完整，不得虛報、瞞報、漏報。3.公司及各單位應(yīng)當按照國