扶貧小額管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范扶貧小額信貸管理，提高資金使用效益，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和金融行業(yè)標準，結(jié)合實際情況，制定本辦法。扶貧小額信貸是為解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題而提供的小額信用貸款，旨在支持貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困農(nóng)戶增收致富。適用范圍本辦法適用于在[具體地區(qū)]開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)（包括但不限于農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行等）、貧困農(nóng)戶以及相關(guān)政府部門?；驹瓌t1.精準扶持原則：瞄準建檔立卡貧困農(nóng)戶，確保貸款資金精準用于貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富項目。2.信用貸款原則：以貧困農(nóng)戶信用狀況為主要依據(jù)，簡化貸款手續(xù)，提高貸款發(fā)放效率。3.風險可控原則：在支持貧困農(nóng)戶發(fā)展的同時，注重風險防范，確保貸款資金安全。4.財政貼息原則：按照國家政策給予扶貧小額信貸財政貼息，減輕貧困農(nóng)戶利息負擔。貸款對象與條件貸款對象扶貧小額信貸的對象為建檔立卡貧困農(nóng)戶。貸款條件1.具有完全民事行為能力，年齡在[具體年齡范圍]之間。2.有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、有還款能力。3.遵紀守法，誠實守信，無不良信用記錄。4.從事的生產(chǎn)經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求，具有一定的市場前景和經(jīng)濟效益。貸款額度、期限與利率貸款額度根據(jù)貧困農(nóng)戶的實際需求和還款能力，合理確定貸款額度，原則上每戶貸款額度不超過[具體金額]萬元。貸款期限貸款期限根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期和實際需求確定，最長不超過[具體期限]年。貸款利率扶貧小額信貸執(zhí)行優(yōu)惠利率，利率水平按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率執(zhí)行，財政按照規(guī)定給予貼息。貸款申請與審批貸款申請貧困農(nóng)戶向所在村（居）委會提出貸款申請，并提交以下材料：1.扶貧小額信貸申請書。2.有效身份證件。3.家庭經(jīng)濟狀況證明。4.貸款用途證明。貸前調(diào)查金融機構(gòu)接到貸款申請后，應及時安排信貸人員進行貸前調(diào)查，核實貸款申請人的基本情況、信用狀況、貸款用途等信息。貸款審批金融機構(gòu)根據(jù)貸前調(diào)查情況，按照內(nèi)部審批流程進行貸款審批。審批通過的，與貸款申請人簽訂借款合同；審批未通過的，及時告知貸款申請人并說明原因。貸款發(fā)放與管理貸款發(fā)放金融機構(gòu)按照借款合同約定，及時足額將貸款發(fā)放到貸款申請人指定的賬戶。資金監(jiān)管1.建立扶貧小額信貸資金監(jiān)管制度，確保貸款資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.相關(guān)政府部門應加強對扶貧小額信貸資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。貸后管理1.金融機構(gòu)應定期對貸款使用情況和借款人經(jīng)營狀況進行跟蹤檢查，及時掌握貸款風險狀況。2.對于出現(xiàn)風險預警信號的貸款，應及時采取風險防控措施，如提前收回貸款、追加擔保等。財政貼息與風險補償財政貼息1.財政部門按照規(guī)定對扶貧小額信貸給予貼息，貼息資金由財政部門直接撥付給金融機構(gòu)。2.貼息范圍為符合條件的扶貧小額信貸本金和利息，貼息期限按照貸款期限執(zhí)行。風險補償1.建立扶貧小額信貸風險補償機制，由政府財政安排一定資金作為風險補償金。2.風險補償金主要用于彌補金融機構(gòu)因扶貧小額信貸形成的呆壞賬損失。擔保與保險擔保方式扶貧小額信貸以信用貸款為主，鼓勵有條件的地方探索創(chuàng)新?lián)７绞剑缫霌C構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保等。保險機制1.鼓勵金融機構(gòu)與保險公司合作，開展扶貧小額信貸保證保險業(yè)務(wù)，降低貸款風險。2.貧困農(nóng)戶可根據(jù)自身意愿選擇購買扶貧小額信貸保證保險，保險費用由財政給予適當補貼。信用評級與獎懲信用評級建立貧困農(nóng)戶信用評級制度，定期對貧困農(nóng)戶的信用狀況進行評價，信用評級結(jié)果作為貸款審批、額度調(diào)整等的重要依據(jù)。獎懲措施1.對信用良好、按時足額還款的貧困農(nóng)戶，在貸款額度、利率優(yōu)惠等方面給予適當獎勵。2.對惡意拖欠貸款、逃廢債務(wù)的貧困農(nóng)戶，采取限制貸款、納入失信名單等懲戒措施。檔案管理檔案內(nèi)容扶貧小額信貸檔案應包括貸款申請材料、貸前調(diào)查資料、貸款審批文件、借款合同、貸款發(fā)放憑證、貸后管理記錄、財政貼息文件等。檔案管理要求1.金融機構(gòu)應建立健全扶貧小額信貸檔案管理制度，確保檔案資料真實、完整、有效。2.檔案應妥善保管，保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.相關(guān)政府部門應加強對扶貧小額信貸工作的監(jiān)督檢查，定期對金融機構(gòu)的貸款發(fā)放、資金管理、風險防控等情況進行檢查。2.金融機構(gòu)應自覺接受政府部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。責任追究1.對在扶貧小額信貸工作中存在違規(guī)操作、弄虛作假等行為的單位和