招標(biāo)澄清管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)中的澄清程序，確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高招標(biāo)質(zhì)量，保障公司利益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類招標(biāo)項(xiàng)目，包括工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等招標(biāo)活動(dòng)中涉及的澄清事項(xiàng)管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)澄清活動(dòng)依法進(jìn)行。2.公平公正原則：對待所有投標(biāo)人一視同仁，為投標(biāo)人提供平等的澄清機(jī)會(huì)，不偏袒任何一方。3.及時(shí)有效原則：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對投標(biāo)人的澄清要求進(jìn)行處理，并確保澄清結(jié)果能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給所有相關(guān)方。4.書面留痕原則：所有澄清事項(xiàng)均應(yīng)以書面形式記錄，確保過程可追溯，責(zé)任可明確。二、招標(biāo)澄清的定義與范圍（一）定義招標(biāo)澄清是指在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件中的內(nèi)容不明確、表述不清楚、有歧義或前后矛盾等情況，根據(jù)投標(biāo)人的要求或主動(dòng)進(jìn)行的解釋、說明、補(bǔ)充或修改等行為。（二）范圍1.招標(biāo)文件內(nèi)容方面技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、要求等表述模糊或不準(zhǔn)確的部分。商務(wù)條款中關(guān)于資質(zhì)條件、業(yè)績要求、合同條款等不清楚的地方。項(xiàng)目需求描述不完整或存在遺漏的內(nèi)容。2.招標(biāo)程序方面對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等相關(guān)程序安排的疑問。關(guān)于投標(biāo)文件編制要求、格式規(guī)范等程序性問題的咨詢。三、澄清發(fā)起（一）招標(biāo)人主動(dòng)澄清1.在招標(biāo)文件發(fā)售截止日期前，招標(biāo)人若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在需要澄清的問題，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知已購買招標(biāo)文件的所有潛在投標(biāo)人。通知內(nèi)容應(yīng)包括澄清事項(xiàng)、澄清原因以及預(yù)計(jì)回復(fù)時(shí)間等。2.招標(biāo)人主動(dòng)澄清的內(nèi)容應(yīng)確保所有潛在投標(biāo)人能夠平等獲取，不得選擇性地向部分投標(biāo)人透露。（二）投標(biāo)人提出澄清要求1.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（一般為招標(biāo)文件規(guī)定的答疑截止時(shí)間前），對招標(biāo)文件存在的疑問以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。2.澄清要求應(yīng)明確指出疑問所在的具體條款、段落，并詳細(xì)說明問題內(nèi)容，以便招標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解并及時(shí)回復(fù)。3.對于多個(gè)投標(biāo)人提出的相同澄清要求，招標(biāo)人可統(tǒng)一進(jìn)行回復(fù)，但回復(fù)內(nèi)容應(yīng)確保滿足所有相關(guān)投標(biāo)人的需求。四、澄清處理流程（一）接收與登記1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到投標(biāo)人的澄清要求后，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接收，并進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、澄清要求提出時(shí)間、澄清事項(xiàng)具體內(nèi)容等。2.對于招標(biāo)人主動(dòng)發(fā)起的澄清，也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)登記，記錄澄清事項(xiàng)、發(fā)起時(shí)間、通知范圍等信息。（二）審核與評(píng)估1.對收到的澄清要求進(jìn)行審核，判斷問題是否確實(shí)屬于需要澄清的范疇，是否符合法律法規(guī)及招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定。2.評(píng)估澄清要求對招標(biāo)項(xiàng)目的影響程度，對于影響較大的問題，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行深入研究，確保澄清回復(fù)準(zhǔn)確、全面。（三）回復(fù)編制1.根據(jù)審核與評(píng)估結(jié)果，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人組織編寫澄清回復(fù)文件?；貜?fù)文件應(yīng)明確、清晰地回答投標(biāo)人的問題，避免使用模糊、歧義性的語言。2.對于涉及技術(shù)、商務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的問題，應(yīng)征求相關(guān)專業(yè)人員的意見，確?；貜?fù)的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。3.澄清回復(fù)文件應(yīng)加蓋招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章，并注明回復(fù)日期。（四）發(fā)送與確認(rèn)1.將澄清回復(fù)文件以書面形式（可同時(shí)采用紙質(zhì)和電子文檔兩種方式）發(fā)送給所有已購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。發(fā)送方式應(yīng)確保所有投標(biāo)人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地收到回復(fù)文件，如通過專人送達(dá)、郵寄、電子郵件等方式。2.要求投標(biāo)人在收到澄清回復(fù)文件后，以書面形式進(jìn)行確認(rèn)（可采用回執(zhí)單、電子郵件回復(fù)等方式），確認(rèn)是否已收到并理解回復(fù)內(nèi)容。五、澄清的時(shí)間限制（一）招標(biāo)人主動(dòng)澄清時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售截止日期前[X]個(gè)工作日內(nèi)，完成對招標(biāo)文件需要澄清問題的整理與通知工作，確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間根據(jù)澄清內(nèi)容調(diào)整投標(biāo)文件。（二）投標(biāo)人提出澄清要求時(shí)間投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的答疑截止時(shí)間前提出澄清要求，逾期提出的澄清要求，招標(biāo)人有權(quán)不予受理。（三）招標(biāo)人回復(fù)澄清時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)在收到投標(biāo)人澄清要求后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對投標(biāo)人的問題進(jìn)行回復(fù)。對于較為復(fù)雜或涉及多個(gè)部門協(xié)調(diào)的澄清問題，回復(fù)時(shí)間可適當(dāng)延長，但最長不得超過[X]個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)向投標(biāo)人說明延長原因。六、澄清文件的效力（一）對招標(biāo)文件的補(bǔ)充與修改澄清文件作為招標(biāo)文件的重要組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。凡對招標(biāo)文件的澄清內(nèi)容，均以澄清文件為準(zhǔn)。（二）對投標(biāo)文件編制的影響投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)澄清文件的要求，對投標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的修改和補(bǔ)充。如因投標(biāo)人未按照澄清文件要求編制投標(biāo)文件而導(dǎo)致投標(biāo)文件無效或被否決的，責(zé)任由投標(biāo)人自行承擔(dān)。（三）對招標(biāo)程序的調(diào)整如果澄清文件對招標(biāo)程序（如開標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等）進(jìn)行了調(diào)整，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人，并按照調(diào)整后的程序進(jìn)行后續(xù)招標(biāo)活動(dòng)。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)定期對招標(biāo)澄清活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保澄清程序符合本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.檢查內(nèi)容包括澄清文件的編制、發(fā)送、接收確認(rèn)等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，以及對投標(biāo)人澄清要求的處理是否公平、公正、及時(shí)等。（二）投訴處理1.若投標(biāo)人對招標(biāo)澄清過程存在異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出投訴。招標(biāo)人應(yīng)在收到投訴后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。2.對于投訴事項(xiàng)涉及違反法律法規(guī)或嚴(yán)重影響招標(biāo)公正性的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、保密規(guī)定（一）信息保密范圍在招標(biāo)澄清過程中涉及的所有信息，包括招標(biāo)文件內(nèi)容、投標(biāo)人的澄清要求及回復(fù)、評(píng)標(biāo)過程中的相關(guān)信息等，均屬于保密信息范疇，應(yīng)嚴(yán)格保密。（二）保密責(zé)任主體參與招標(biāo)澄清活動(dòng)的所有工作人員，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等，均負(fù)有保密責(zé)任。（三）保密措施1.對涉及保密信息的文件、資料等應(yīng)進(jìn)行妥善保管，設(shè)置專門的存放區(qū)域，并采取必要的防盜、防火、防潮等措施。2.在信息傳遞過程中，應(yīng)采用加密、專人送達(dá)等安