民政局關于養(yǎng)老服務條例落實情況的自查報告為切實推動《養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》）有效落地，充分發(fā)揮其在規(guī)范養(yǎng)老服務工作、保障老年人權益方面的作用，我局對《條例》實施以來的落實情況進行了全面自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、《條例》落實基本情況自《條例》實施以來，我局高度重視，將其作為推進養(yǎng)老服務工作的重要依據(jù)和行動指南，積極采取多項措施推動《條例》落地見效。通過加強組織領導、開展宣傳培訓、完善配套政策、強化監(jiān)督管理等方式，在養(yǎng)老服務體系建設、服務質量提升、從業(yè)人員隊伍建設等方面取得了一定成效。但在自查過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，需要進一步改進和完善。二、存在的主要問題（一）條例宣傳推廣存在短板宣傳范圍有限：宣傳工作主要集中在城區(qū)，對農(nóng)村地區(qū)的覆蓋不足，導致農(nóng)村老年人及其家屬對《條例》知曉率較低。宣傳形式單一：多采用傳統(tǒng)的宣傳方式，如發(fā)放宣傳冊、張貼海報等，利用新媒體平臺開展宣傳的力度不夠，宣傳內(nèi)容缺乏吸引力和針對性，難以讓群眾深入理解《條例》精神。宣傳對象針對性不足：對養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員的宣傳培訓不夠系統(tǒng)，部分從業(yè)人員對《條例》中關于服務規(guī)范、安全管理等方面的要求掌握不全面。（二）政策落實存在“中梗阻”現(xiàn)象部門協(xié)調(diào)不暢：《條例》中涉及的稅收減免、用地保障等扶持政策，需要多個部門協(xié)同配合落實，但在實際工作中，部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制不夠健全，存在推諉扯皮現(xiàn)象，影響了政策的落地效率。審批流程繁瑣：部分扶持政策的審批環(huán)節(jié)過多、流程復雜，申請材料要求繁瑣，增加了養(yǎng)老服務機構的辦事成本和難度，導致一些符合條件的機構未能及時享受到政策優(yōu)惠。政策解讀不到位：對《條例》中各項政策的解讀不夠深入細致，養(yǎng)老服務機構和群眾對政策的理解存在偏差，影響了政策的有效執(zhí)行。（三）養(yǎng)老服務供給與需求存在差距居家養(yǎng)老服務有待加強：居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡不夠完善，服務項目較為單一，主要以助餐、助潔等基礎生活照料為主，缺乏康復護理、精神慰藉、緊急救援等專業(yè)化服務，難以滿足老年人多樣化的需求。社區(qū)養(yǎng)老設施建設滯后：社區(qū)養(yǎng)老服務設施數(shù)量不足，布局不合理，部分社區(qū)養(yǎng)老服務中心面積狹小、功能不全，無法為老年人提供多樣化的服務。同時，設施運營管理機制不夠靈活，服務質量參差不齊。機構養(yǎng)老床位結構不合理：護理型床位占比偏低，不能滿足失能、半失能老年人的照護需求。部分養(yǎng)老機構服務設施陳舊，服務內(nèi)容簡單，專業(yè)化水平不高。（四）養(yǎng)老服務隊伍建設亟待加強從業(yè)人員數(shù)量短缺：隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，養(yǎng)老服務從業(yè)人員缺口較大，尤其是專業(yè)的護理人員和管理人員嚴重不足。從業(yè)人員素質不高：大部分從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，專業(yè)知識和技能水平較低，難以提供高質量的養(yǎng)老服務。同時，從業(yè)人員持證上崗率不高，影響了服務的規(guī)范化和專業(yè)化。隊伍穩(wěn)定性差：養(yǎng)老服務從業(yè)人員薪酬待遇偏低，工作強度大，社會認同感不高，導致人員流失率較高，不利于養(yǎng)老服務隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。（五）資金保障機制不夠完善財政投入不足：養(yǎng)老服務財政專項資金的規(guī)模與日益增長的養(yǎng)老服務需求不相匹配，在養(yǎng)老服務設施建設、服務補貼、人員培訓等方面的投入有待進一步加大。資金使用效率不高：專項資金的分配和使用不夠合理，存在分散使用、重復投入等問題，未能充分發(fā)揮資金的效益。同時，對資金使用情況的監(jiān)管不夠嚴格，存在擠占、挪用資金的風險。社會資本參與不足：吸引社會資本參與養(yǎng)老服務的政策激勵機制不夠完善，社會資本進入養(yǎng)老服務領域的渠道不夠暢通，導致社會力量在養(yǎng)老服務供給中的作用未能充分發(fā)揮。（六）監(jiān)督管理體系不夠健全監(jiān)管職責不清晰：對養(yǎng)老服務機構的監(jiān)督管理涉及民政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、消防等多個部門，但部門之間的職責劃分不夠明確，存在多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管和監(jiān)管空白的現(xiàn)象，影響了監(jiān)管的效率和效果。監(jiān)管方式單一：主要依靠定期檢查和專項整治等方式進行監(jiān)管，缺乏常態(tài)化、動態(tài)化的監(jiān)管機制，難以及時發(fā)現(xiàn)和解決養(yǎng)老服務機構存在的問題。服務質量評估體系不完善：尚未建立科學、規(guī)范的養(yǎng)老服務質量評估體系，對養(yǎng)老服務機構的服務質量評價不夠客觀、公正，不能有效引導養(yǎng)老服務機構提升服務水平。三、整改措施（一）加大宣傳力度，提升《條例》知曉率拓寬宣傳渠道，充分利用新媒體平臺，如微信公眾號、短視頻平臺等，制作通俗易懂、形式多樣的宣傳內(nèi)容，提高《條例》的宣傳覆蓋面和影響力。針對不同群體開展針對性宣傳，對老年人及其家屬，采用上門宣傳、社區(qū)講座等方式，重點宣傳《條例》中關于老年人權益保障的內(nèi)容；對養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員，組織開展專題培訓，使其全面掌握《條例》的各項要求。建立常態(tài)化宣傳機制，將《條例》宣傳納入日常工作，定期開展宣傳活動，確?！稐l例》精神深入人心。（二）加強部門協(xié)作，推動政策落地見效建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期召開部門聯(lián)席會議，加強溝通協(xié)調(diào)，明確各部門的職責分工，形成工作合力，共同推動政策落實。優(yōu)化審批流程，簡化申請材料，推行“一站式”服務，提高政策審批效率，確保符合條件的養(yǎng)老服務機構及時享受到政策優(yōu)惠。加強政策解讀，通過舉辦政策宣講會、發(fā)放政策解讀材料等方式，幫助養(yǎng)老服務機構和群眾準確理解政策內(nèi)容，提高政策的執(zhí)行效果。（三）優(yōu)化服務供給，滿足老年人多樣化需求完善居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，豐富服務項目，整合醫(yī)療、康復、護理等資源，為老年人提供個性化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務。同時，加強對居家養(yǎng)老服務機構的扶持和監(jiān)管，提高服務質量。加快社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，合理布局養(yǎng)老服務設施，完善設施功能，提高設施的利用率。創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務模式，引入專業(yè)的養(yǎng)老服務機構運營管理社區(qū)養(yǎng)老服務中心，提升服務水平。調(diào)整機構養(yǎng)老床位結構，加大護理型床位建設力度，提高護理型床位占比。加強養(yǎng)老機構標準化建設，改善服務設施條件，提升服務的專業(yè)化和規(guī)范化水平。（四）加強隊伍建設，提高從業(yè)人員素質加大從業(yè)人員培養(yǎng)力度，建立健全培訓體系，定期組織從業(yè)人員參加專業(yè)培訓，提高其專業(yè)知識和技能水平。同時，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，提高持證上崗率。提高從業(yè)人員薪酬待遇，建立與崗位職責、工作業(yè)績相掛鉤的薪酬激勵機制，吸引更多的人從事養(yǎng)老服務工作。加強對從業(yè)人員的人文關懷，提升其社會認同感和職業(yè)榮譽感，穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍。（五）完善資金保障，提高資金使用效益加大財政投入力度，根據(jù)養(yǎng)老服務需求增長情況，合理增加養(yǎng)老服務財政專項資金規(guī)模，重點支持養(yǎng)老服務設施建設、服務補貼和人員培訓等方面。優(yōu)化資金分配和使用，加強對專項資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，集中資金支持重點項目和薄弱環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。加強資金監(jiān)管，建立健全資金使用跟蹤審計制度，確保資金?？顚Ｓ?。健全社會資本參與機制，出臺更多的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本通過多種方式參與養(yǎng)老服務，形成政府主導、社會參與、多元投入的養(yǎng)老服務資金保障體系。（六）健全監(jiān)管體系，提升服務質量明確監(jiān)管職責，厘清各部門在養(yǎng)老服務監(jiān)督管理中的職責分工，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，避免多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管和監(jiān)管空白。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立常態(tài)化、動態(tài)化的監(jiān)管機制，利用信息化手段對養(yǎng)老服務機構進行實時監(jiān)管。加強對養(yǎng)老服務機構的日常檢查和隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。完善服務質量評估體系，建立科學、規(guī)范的養(yǎng)老服務質量評估指標體系，定期對養(yǎng)老服務機構的服務質量進行評估，并將評估結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。根據(jù)評估結果，對服務質量好的機構給予表彰和獎勵，對服務質量差的機構責令限期整改。四、下一步工作計劃持續(xù)加強對《條例》落實情況的跟蹤督導，定期開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項整改措施落到實處。加強與相關部門的協(xié)作配合，共同推進養(yǎng)老服務體系建設，不斷完善養(yǎng)老服務政策措施，提升養(yǎng)老服務水平。加大對養(yǎng)老服務工作的調(diào)研力度，深入了解老年人的需求和養(yǎng)老服務機構的實際情況，為制定更加科學合理的養(yǎng)老服務