廢棄渣土管理辦法一、總則（一）目的為加強廢棄渣土的管理，規(guī)范廢棄渣土的排放、運輸、消納等行為，保護城市生態(tài)環(huán)境，保障城市建設和人民群眾生活的正常秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)廢棄渣土的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及相關管理活動。本辦法所稱廢棄渣土，是指在建設工程（包括新建、改建、擴建、拆除等）、市政工程、房屋裝修等活動中產(chǎn)生的棄土、棄石、棄渣、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵采用先進的施工工藝和技術，減少廢棄渣土的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進廢棄渣土的資源化利用，提高資源利用率，減少對環(huán)境的影響。3.無害化處置原則：對不能資源化利用的廢棄渣土，必須進行無害化處置，防止對土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。4.屬地管理原則：廢棄渣土管理實行屬地管理，各地區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)廢棄渣土的管理工作。（四）管理職責1.城市管理部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)廢棄渣土管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查；負責廢棄渣土運輸企業(yè)的資質(zhì)審批和管理；負責對違規(guī)排放、運輸、處置廢棄渣土的行為進行查處。2.建設部門：負責督促建設單位按照本辦法的規(guī)定，做好廢棄渣土的源頭管理工作；負責對建設工程施工現(xiàn)場的廢棄渣土管理情況進行監(jiān)督檢查。3.交通運輸部門：負責對從事廢棄渣土運輸?shù)能囕v進行道路運輸管理，查處車輛超載、超速、沿途拋灑等違法行為。4.環(huán)保部門：負責對廢棄渣土處置場地的環(huán)境影響進行監(jiān)督管理，查處廢棄渣土處置過程中造成環(huán)境污染的違法行為。5.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好廢棄渣土的管理工作。二、排放管理（一）排放申報1.建設單位、施工單位在工程開工前，應當向所在地城市管理部門申報廢棄渣土的排放種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等信息，并提交以下材料：建設項目批準文件；施工許可證；廢棄渣土排放方案，包括排放時間、地點、數(shù)量、運輸路線、處置方式等；與具有相應資質(zhì)的廢棄渣土運輸企業(yè)簽訂的運輸合同；其他需要提交的材料。2.城市管理部門應當自收到申報材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核。審核合格的，予以批準；審核不合格的，應當書面告知建設單位、施工單位，并說明理由。（二）排放要求1.建設單位、施工單位應當按照城市管理部門批準的排放方案排放廢棄渣土，不得擅自改變排放時間、地點、數(shù)量、運輸路線、處置方式等。2.禁止在下列區(qū)域排放廢棄渣土：城市道路、橋梁、隧道、軌道交通設施等市政基礎設施；飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等環(huán)境敏感區(qū)域；河道、湖泊、水庫等水域及其管理范圍；其他法律法規(guī)禁止排放的區(qū)域。3.建設單位、施工單位應當采取有效措施，防止廢棄渣土在排放過程中造成揚塵、污水外流等環(huán)境污染。（三）排放監(jiān)督1.城市管理部門應當加強對廢棄渣土排放情況的監(jiān)督檢查，定期對建設工程施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)排放行為。2.建設單位、施工單位應當配合城市管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。三、運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事廢棄渣土運輸?shù)钠髽I(yè)，應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的車輛、設備和場地；有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障措施；有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和管理人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.城市管理部門應當按照國家和地方有關規(guī)定，對申請從事廢棄渣土運輸?shù)钠髽I(yè)進行資質(zhì)審核，符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面告知申請人。（二）運輸車輛要求1.從事廢棄渣土運輸?shù)能囕v，應當符合以下要求：具有合法有效的道路運輸證；安裝符合國家標準的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和密閉裝置，確保車輛行駛過程中不泄漏、不遺撒；車身顏色統(tǒng)一，標識清晰，標明運輸企業(yè)名稱、車輛編號等信息；定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全設施齊全有效。2.運輸車輛應當按照城市管理部門批準的運輸路線行駛，不得擅自改變運輸路線。（三）運輸監(jiān)督1.交通運輸部門應當加強對廢棄渣土運輸車輛的道路運輸管理，查處車輛超載、超速、沿途拋灑等違法行為。2.城市管理部門應當會同交通運輸部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對廢棄渣土運輸過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)運輸行為。3.運輸企業(yè)應當建立健全車輛管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全和規(guī)范。四、消納管理（一）消納場地規(guī)劃1.城市管理部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求，編制本行政區(qū)域內(nèi)廢棄渣土消納場地專項規(guī)劃，合理確定消納場地的布局、規(guī)模和建設標準。2.消納場地應當選擇在遠離居民區(qū)、水源地、生態(tài)保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，具備相應的承載能力和環(huán)境容量，符合相關環(huán)保要求。（二）消納場地建設1.消納場地建設單位應當按照消納場地專項規(guī)劃和相關標準，進行消納場地的建設和管理。2.消納場地應當具備以下設施：圍擋、警示標志等安全防護設施；排水、防滲、防塵等環(huán)保設施；車輛沖洗、停放等配套設施；其他必要的設施。3.消納場地建設單位應當定期對消納場地進行維護和管理，確保設施完好，正常運行。（三）消納管理1.建設單位、施工單位應當將廢棄渣土運輸至經(jīng)城市管理部門批準的消納場地進行處置，不得隨意傾倒。2.消納場地管理單位應當對進入消納場地的廢棄渣土進行計量、登記，并按照規(guī)定進行處置。3.禁止在消納場地以外的其他場所傾倒廢棄渣土。（四）消納場地監(jiān)督1.城市管理部門應當加強對消納場地的監(jiān)督檢查，定期對消納場地的運行情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)消納行為。2.消納場地管理單位應當配合城市管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。五、資源化利用管理（一）鼓勵政策1.政府鼓勵和支持廢棄渣土的資源化利用，對從事廢棄渣土資源化利用的企業(yè)給予政策扶持和資金補貼。2.建設單位、施工單位應當優(yōu)先采用廢棄渣土資源化利用產(chǎn)品，減少對天然砂石等資源的依賴。（二）利用企業(yè)管理1.從事廢棄渣土資源化利用的企業(yè)，應當依法取得相關資質(zhì)，并按照國家和地方有關標準和規(guī)范，開展廢棄渣土資源化利用活動。2.資源化利用企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關標準和要求。3.資源化利用企業(yè)應當定期向城市管理部門報送廢棄渣土資源化利用情況。（三）利用監(jiān)督1.城市管理部門應當會同有關部門加強對廢棄渣土資源化利用企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)行為。2.環(huán)保部門應當加強對廢棄渣土資源化利用過程的環(huán)境監(jiān)管，確保生產(chǎn)過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成污染。六、法律責任（一）違規(guī)排放責任1.建設單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自排放廢棄渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.建設單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準的排放方案排放廢棄渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.建設單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域排放廢棄渣土的，由城市管理部門責令限期清理，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）違規(guī)運輸責任1.運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可證擅自從事廢棄渣土運輸?shù)?，由交通運輸部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.運輸車輛違反本辦法規(guī)定，未安裝密閉裝置或者密閉裝置損壞，造成沿途拋灑的，由交通運輸部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.運輸車輛違反本辦法規(guī)定，未按照批準的運輸路線行駛的，由交通運輸部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）違規(guī)消納責任1.建設單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，將廢棄渣土傾倒在未經(jīng)批準的消納場地的，由城市管理部門責令限期清理，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.消納場地管理單位違反本辦法規(guī)定，擅自接納未經(jīng)批準的廢棄渣土的，由城市管理部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（四）其他責任1.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《