廣西海域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣西海域管理，規(guī)范海域使用秩序，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障海域資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)管轄海域內(nèi)的一切海域使用活動(dòng)以及海域管理相關(guān)活動(dòng)。包括但不限于海域的開發(fā)、利用、保護(hù)、整治等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)海洋功能區(qū)劃，科學(xué)合理地安排海域使用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.生態(tài)保護(hù)原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)海域開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。3.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一的海域管理體制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。4.有償使用原則海域使用實(shí)行有償使用制度，依法繳納海域使用金。二、海域權(quán)屬管理（一）海域所有權(quán)海域?qū)儆趪?guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使海域所有權(quán)。廣西壯族自治區(qū)人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的海域行使管理職責(zé)。（二）海域使用權(quán)1.取得方式海域使用權(quán)可以通過申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由海洋行政主管部門向申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。2.期限海域使用權(quán)的期限根據(jù)不同的用海類型和方式確定。一般養(yǎng)殖用海不超過15年；拆船用海不超過2年；旅游、娛樂用海不超過25年；鹽業(yè)、礦業(yè)用海不超過30年；公益事業(yè)用海不超過40年；港口、修造船廠等建設(shè)工程用海不超過50年。3.變更與終止海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。海域使用權(quán)期滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。（三）海域使用登記1.登記內(nèi)容海域使用登記包括海域使用權(quán)初始登記、變更登記、注銷登記等。登記內(nèi)容主要包括海域使用權(quán)人、海域位置、面積、用途、使用期限等。2.登記程序海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取得海域使用權(quán)證書后，依法向海洋行政主管部門申請(qǐng)海域使用登記。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)，對(duì)符合登記條件的予以登記，頒發(fā)海域使用權(quán)登記證書。三、海洋功能區(qū)劃（一）區(qū)劃編制廣西壯族自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）區(qū)劃實(shí)施1.嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自修改。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需要，適時(shí)對(duì)海洋功能區(qū)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。調(diào)整海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。（三）功能區(qū)分類與管理1.分類海洋功能區(qū)劃將海域劃分為不同的功能區(qū)，如港口航運(yùn)區(qū)、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)等。2.管理要求各功能區(qū)應(yīng)當(dāng)按照其功能定位進(jìn)行開發(fā)利用和管理。例如，港口航運(yùn)區(qū)應(yīng)當(dāng)保障港口設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)和合理利用；旅游休閑娛樂區(qū)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范旅游開發(fā)活動(dòng)等。四、海域使用審批（一）審批權(quán)限1.國(guó)家審批項(xiàng)目涉及國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的海洋功能區(qū)劃調(diào)整涉及的用海等，由國(guó)務(wù)院審批。2.自治區(qū)審批項(xiàng)目除國(guó)家審批項(xiàng)目外，其他用海項(xiàng)目按照以下權(quán)限審批：（1）填海50公頃以上的項(xiàng)目用海，由自治區(qū)人民政府審批；（2）圍海100公頃以上的項(xiàng)目用海，由自治區(qū)人民政府審批；（3）其他用海項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批。但國(guó)家另有規(guī)定的除外。（二）審批程序1.申請(qǐng)海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理海洋行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.審核海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，包括是否符合海洋功能區(qū)劃、是否符合生態(tài)保護(hù)要求、是否符合海域使用論證要求等。4.批準(zhǔn)經(jīng)審核符合條件的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)海域使用權(quán)證書；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人理由。五、海域使用金征收與管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的用海類型、用海面積、使用期限等因素確定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府制定并公布。（二）征收方式1.一次性繳納對(duì)于使用期限較短的用海項(xiàng)目，一般實(shí)行一次性繳納海域使用金。2.分期繳納對(duì)于使用期限較長(zhǎng)的用海項(xiàng)目，可以分期繳納海域使用金，但分期繳納的期限不得超過項(xiàng)目用海期限的一半。（三）管理與使用1.管理海域使用金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海域使用金的征收工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)海域使用金的管理和監(jiān)督。2.使用海域使用金主要用于海洋生態(tài)保護(hù)、海域管理和海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。具體使用辦法由自治區(qū)財(cái)政部門會(huì)同海洋行政主管部門制定。六、海域使用監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體海洋行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)海域使用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)海域使用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.海域使用審批情況檢查海域使用項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的用途、面積、期限等進(jìn)行使用。2.海域使用金繳納情況檢查海域使用權(quán)人是否按時(shí)足額繳納海域使用金。3.海洋生態(tài)保護(hù)情況檢查海域使用活動(dòng)是否對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞，是否采取了有效的生態(tài)保護(hù)措施。（三）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查海洋行政主管部門有權(quán)對(duì)海域使用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料。2.要求提供資料海洋行政主管部門可以要求海域使用權(quán)人提供與海域使用有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)。3.責(zé)令改正對(duì)于違反海域使用管理規(guī)定的行為，海洋行政主管部門有權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.非法占用海域未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用海域的，責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，進(jìn)行圍海、填海活動(dòng)的，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。2.擅自改變海域用途海域使用權(quán)人擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變用途的海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；拒不改正的，吊銷海域使用權(quán)證書。3.不按時(shí)繳納海域使用金海域使用權(quán)人不按時(shí)繳納海域使用金的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，按日加收