廣西養(yǎng)老管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、監(jiān)督管理以及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。2.保障基本、適度普惠以保障老年人基本生活和基本服務(wù)需求為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)。3.質(zhì)量為本、規(guī)范發(fā)展加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。4.以人為本、注重需求以老年人需求為導(dǎo)向，提供個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人的意愿和選擇，保障老年人的合法權(quán)益。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件有符合規(guī)定的名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地。有與服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金。符合國(guó)家和地方有關(guān)消防安全、衛(wèi)生防疫等規(guī)定。2.設(shè)立程序申請(qǐng)人向擬設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)提交申請(qǐng)材料。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，符合條件的，予以許可；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。（二）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定并執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度。配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。提供安全、衛(wèi)生、舒適的居住環(huán)境，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新。3.服務(wù)監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量自查制度，定期進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。（三）安全管理1.消防安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施，確保消防安全。2.食品安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)食品安全規(guī)定，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。3.設(shè)施設(shè)備安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。4.人員安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，保障老年人的人身安全。（四）運(yùn)營(yíng)管理1.財(cái)務(wù)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保資金安全。2.收費(fèi)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.合同管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.信息管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信息。三、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（一）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局，確保老年人能夠方便地使用。2.設(shè)施配置新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式逐步完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容與方式1.服務(wù)內(nèi)容居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以老年人的需求為導(dǎo)向，提供生活照料、助餐助浴、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)。2.服務(wù)方式依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展日間照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)組織參與等方式，為居家老年人提供上門(mén)服務(wù)。建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合服務(wù)資源，為老年人提供便捷的服務(wù)。（三）服務(wù)監(jiān)督與管理1.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)管理從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。3.資金管理居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。四、養(yǎng)老服務(wù)人員管理（一）人員配備1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員配備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求配備管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，并按照規(guī)定配備相應(yīng)的護(hù)理人員。2.居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員配備從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求配備相應(yīng)的服務(wù)人員，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。（二）資格認(rèn)證與培訓(xùn)1.資格認(rèn)證養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或者培訓(xùn)證書(shū)。2.培訓(xùn)管理民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)管理，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。（三）權(quán)益保障1.勞動(dòng)權(quán)益保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障服務(wù)人員的勞動(dòng)權(quán)益。2.薪酬待遇保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定服務(wù)人員的薪酬待遇，按時(shí)足額支付工資。五、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與扶持政策（一）補(bǔ)貼對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)1.補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)符合條件的老年人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、失能程度、服務(wù)需求等因素，制定差異化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。（二）補(bǔ)貼申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提交申請(qǐng)材料，包括身份證明、經(jīng)濟(jì)狀況證明、服務(wù)需求證明等。2.審批程序民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）扶持政策1.財(cái)政扶持縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的財(cái)政保障機(jī)制，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼發(fā)放、人員培訓(xùn)等。2.稅收優(yōu)惠對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。3.土地供應(yīng)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。4.其他扶持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的信貸支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.民政部門(mén)民政部門(mén)是養(yǎng)老服務(wù)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.其他部門(mén)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、安全管理等情況，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等情況，養(yǎng)老服務(wù)人員的配備、資格認(rèn)證、培訓(xùn)等情況，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與扶持政策的落實(shí)情況等。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）投訴舉報(bào)處理民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法行為及處罰1.未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由民政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元的，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反服務(wù)規(guī)范由民政部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。3.違反安全管理規(guī)定由消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為及處罰1.未經(jīng)登記從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由民政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元的，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反服務(wù)規(guī)范由民政部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。（三）養(yǎng)老服務(wù)人員違法行為及處罰1.未取得相應(yīng)資格證書(shū)從事養(yǎng)老服務(wù)由民政部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。2.侵害老年人合法權(quán)益依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，