廣電制度管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣播電視行業(yè)的規(guī)范化管理，確保廣播電視機(jī)構(gòu)依法運(yùn)營，保障廣播電視節(jié)目內(nèi)容的質(zhì)量和傳播秩序，促進(jìn)廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)、廣播電視站以及從事廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行、播出等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則廣播電視活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法、法律、法規(guī)以及社會(huì)公德和良好風(fēng)尚。2.導(dǎo)向性原則堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量。3.質(zhì)量第一原則注重廣播電視節(jié)目內(nèi)容的質(zhì)量，提高節(jié)目制作水平，豐富節(jié)目形式，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。4.規(guī)范管理原則建立健全廣播電視行業(yè)管理制度，加強(qiáng)對廣播電視機(jī)構(gòu)、節(jié)目內(nèi)容、播出傳輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保廣播電視行業(yè)有序運(yùn)行。二、機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立廣播電視機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院廣播電視主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視主管部門批準(zhǔn)。2.申請?jiān)O(shè)立廣播電視機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交申請書、可行性報(bào)告、章程、主要負(fù)責(zé)人身份證明及專業(yè)資格證明等材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的事項(xiàng)從事活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營。（二）變更與注銷1.廣播電視機(jī)構(gòu)變更名稱、臺(tái)址、節(jié)目設(shè)置范圍或者主要負(fù)責(zé)人等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.廣播電視機(jī)構(gòu)終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前六十日向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回許可證。（三）人員管理1.廣播電視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的人員，包括節(jié)目制作人員、播音員、主持人、技術(shù)人員等。2.從事廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸?shù)裙ぷ鞯娜藛T，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德。3.廣播電視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。三、節(jié)目管理（一）節(jié)目制作1.廣播電視節(jié)目制作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全節(jié)目制作管理制度，確保節(jié)目內(nèi)容合法、真實(shí)、健康、有益。2.節(jié)目制作單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)目選題、策劃、拍攝、編輯、制作等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格把關(guān)節(jié)目質(zhì)量，防止出現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容。3.禁止制作、傳播含有下列內(nèi)容的廣播電視節(jié)目：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）節(jié)目審查1.廣播電視節(jié)目制作單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)目審查制度，對制作完成的節(jié)目進(jìn)行審查，確保節(jié)目內(nèi)容符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的節(jié)目審查機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的審查人員，對本臺(tái)制作、引進(jìn)、播出的節(jié)目進(jìn)行審查。3.節(jié)目審查應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容審查、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)，審查合格的節(jié)目方可播出。（三）節(jié)目播出1.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的節(jié)目設(shè)置范圍和播出時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)、完整地播出廣播電視節(jié)目。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更節(jié)目設(shè)置范圍或者播出時(shí)間。3.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)目播出的管理，確保節(jié)目播出安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)。4.禁止在廣播電視節(jié)目中插播未經(jīng)批準(zhǔn)的廣告、信息等內(nèi)容。（四）節(jié)目引進(jìn)與交流1.廣播電視機(jī)構(gòu)引進(jìn)境外廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.引進(jìn)的境外廣播電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得含有禁止播出的內(nèi)容。3.鼓勵(lì)廣播電視機(jī)構(gòu)開展國際間的節(jié)目交流與合作，促進(jìn)中外文化交流。四、廣告管理（一）廣告播出規(guī)定1.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范廣告播出行為，確保廣告播出合法、合規(guī)、有序。2.廣告播出應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)廣告管理的法律法規(guī)，不得播出虛假、違法、有害的廣告。3.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、頻率、時(shí)長播出廣告，不得隨意插播、延長廣告時(shí)間。（二）廣告內(nèi)容審查1.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立廣告內(nèi)容審查制度，對播出的廣告進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、健康。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)廣告管理的法律法規(guī)，不得含有下列內(nèi)容：欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的；貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)的；含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容的；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容的；妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（三）廣告與節(jié)目區(qū)分1.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分廣告與節(jié)目，不得將廣告作為節(jié)目播出，不得以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。2.廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠與節(jié)目內(nèi)容相區(qū)分，不得采用隱匿、篡改等方式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。五、傳輸覆蓋管理（一）傳輸覆蓋設(shè)施建設(shè)1.廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，確保傳輸覆蓋質(zhì)量和安全。2.建設(shè)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求施工，確保工程質(zhì)量。（二）傳輸覆蓋運(yùn)行維護(hù)1.廣播電視傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保傳輸覆蓋設(shè)施正常運(yùn)行。2.傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳輸覆蓋設(shè)施的巡查、檢修和維護(hù)，及時(shí)排除故障，保障廣播電視節(jié)目安全播出。3.禁止任何單位和個(gè)人侵占、干擾、破壞廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施。（三）傳輸覆蓋安全保障1.廣播電視傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，制定應(yīng)急預(yù)案，確保廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋安全。2.傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取措施，保障廣播電視節(jié)目正常播出。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.國務(wù)院廣播電視主管部門和地方各級(jí)人民政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)依法對廣播電視機(jī)構(gòu)、節(jié)目內(nèi)容、廣告播出、傳輸覆蓋等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.廣播電視主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（二）違法違規(guī)行為查處1.廣播電視主管部門發(fā)現(xiàn)廣播電視機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作單位、廣告經(jīng)營單位等存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對違法違規(guī)行為的處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。3.廣播電視機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作單位、廣告經(jīng)營單位等對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對廣播電視行業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督