廣安運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣安市運(yùn)輸行業(yè)管理，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣安市行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及其相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理行為。包括客運(yùn)、貨運(yùn)、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。2.安全第一原則：牢固樹立安全意識(shí)，把保障運(yùn)輸安全放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)合法競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。4.服務(wù)至上原則：以滿足社會(huì)公眾運(yùn)輸需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。二、經(jīng)營(yíng)許可與資質(zhì)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可條件1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。2.貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。3.站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站（場(chǎng)）。有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。4.機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場(chǎng)和生產(chǎn)廠房。有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員。有健全的維修管理制度。有必要的環(huán)境保護(hù)措施。5.駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度。有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理論教練員和駕駛操作教練員。有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地。（二）許可程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向廣安市交通運(yùn)輸管理部門提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：交通運(yùn)輸管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.審查：交通運(yùn)輸管理部門對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行實(shí)地核查，組織專家評(píng)審等。4.決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證件；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）資質(zhì)管理1.定期審驗(yàn)：運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期接受交通運(yùn)輸管理部門的資質(zhì)審驗(yàn)，審驗(yàn)內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)狀況、服務(wù)質(zhì)量等。2.資質(zhì)變更：運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址、車輛數(shù)量等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸管理部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。3.資質(zhì)注銷：運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸管理部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。三、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管1.嚴(yán)格審查新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)，確保符合許可條件。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料的審核，防止虛假申報(bào)。（二）經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管1.檢查運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)線路等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.監(jiān)督客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是否按照規(guī)定的站點(diǎn)、班次、時(shí)間運(yùn)行，不得擅自變更。3.檢查貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是否存在超載、超限、超速等違法行為。4.規(guī)范站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，確保站場(chǎng)秩序良好，為旅客和貨物運(yùn)輸提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。5.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修和駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（三）價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管1.監(jiān)督運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)情況，不得擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)。2.檢查運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)是否明碼標(biāo)價(jià)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。（四）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。四、運(yùn)輸安全管理（一）安全責(zé)任制度1.運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)。2.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）安全管理制度1.車輛安全管理制度建立車輛技術(shù)檔案，記錄車輛的維護(hù)、檢測(cè)、維修等情況。定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行安全檢測(cè)，合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。2.駕駛員安全管理制度加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員安全意識(shí)和操作技能。建立駕駛員檔案，記錄駕駛員的從業(yè)資格、違章記錄等情況。要求駕駛員遵守交通規(guī)則，不得疲勞駕駛、超速行駛等。3.安全生產(chǎn)檢查制度定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改不合格的，不得繼續(xù)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）應(yīng)急管理1.制定應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸管理部門和相關(guān)部門。五、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督（一）服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)1.客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)包括準(zhǔn)點(diǎn)率、乘客投訴率、服務(wù)設(shè)施完好率等。2.貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)包括貨物按時(shí)送達(dá)率、貨損貨差率等。3.站場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)包括服務(wù)設(shè)施完善程度、服務(wù)態(tài)度、秩序維護(hù)等。4.機(jī)動(dòng)車維修和駕駛員培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)包括維修質(zhì)量合格率、培訓(xùn)效果滿意度等。（二）考核方式1.定期考核：交通運(yùn)輸管理部門定期對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核周期為一年。2.不定期抽查：交通運(yùn)輸管理部門不定期對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)服務(wù)質(zhì)量考核優(yōu)秀的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)服務(wù)質(zhì)量考核不合格的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.未經(jīng)許可擅自從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者超越許可范圍經(jīng)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。3.運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間運(yùn)行的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。4.運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者存在超載、超限、超速等違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。5.站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定為旅客和貨物運(yùn)輸提供服務(wù)的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。6.機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者使用假冒偽劣配件維修車輛的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，沒收假冒偽劣配件及違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。（二）對(duì)違規(guī)行為的整改要求對(duì)違反本辦法的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)