房屋確權(quán)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋確權(quán)管理，保障房屋權(quán)利人合法權(quán)益，規(guī)范房屋產(chǎn)權(quán)登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋的確權(quán)管理，包括房屋所有權(quán)、抵押權(quán)、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的確權(quán)登記及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法登記原則房屋確權(quán)登記應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保登記行為合法、有效。2.屬地管理原則房屋確權(quán)登記工作實(shí)行屬地管理，由房屋所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理具體業(yè)務(wù)，接受當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。3.便民高效原則優(yōu)化房屋確權(quán)登記流程，提高辦事效率，為房屋權(quán)利人提供便捷、高效的服務(wù)，減少申請(qǐng)人的辦事成本和時(shí)間消耗。4.公開(kāi)公正原則房屋確權(quán)登記信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保登記過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、公正、透明，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、房屋確權(quán)登記申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體1.房屋所有權(quán)人房屋所有權(quán)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人申請(qǐng)房屋確權(quán)登記；房屋所有權(quán)人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或負(fù)責(zé)人申請(qǐng)登記。2.共有人房屋存在多個(gè)所有權(quán)人的，各共有人應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)房屋確權(quán)登記。按份共有的房屋，共有人可以就其享有的份額申請(qǐng)登記；共同共有的房屋，應(yīng)當(dāng)由全體共有人共同申請(qǐng)登記。3.他項(xiàng)權(quán)利人房屋抵押權(quán)人、地役權(quán)人等他項(xiàng)權(quán)利人申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交房屋確權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人基本情況、房屋基本情況、申請(qǐng)登記的事項(xiàng)及相關(guān)說(shuō)明等內(nèi)容，并由申請(qǐng)人簽字（法人或其他組織加蓋公章）。2.身份證明申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交有效的身份證明文件。自然人提交居民身份證；法人或其他組織提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等。委托他人申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)及代理人身份證明。3.房屋權(quán)屬來(lái)源證明購(gòu)買(mǎi)新建商品房的，提交商品房買(mǎi)賣(mài)合同、購(gòu)房發(fā)票、房屋竣工驗(yàn)收合格證明等材料。購(gòu)買(mǎi)存量房的，提交房屋買(mǎi)賣(mài)合同、原房屋所有權(quán)證、完稅憑證等材料。繼承房屋的，提交繼承公證書(shū)、死亡證明、原房屋所有權(quán)證等材料。受遺贈(zèng)房屋的，提交受遺贈(zèng)公證書(shū)、原房屋所有權(quán)證等材料。因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)取得房屋所有權(quán)的，提交生效法律文書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等材料。因合法建造房屋取得房屋所有權(quán)的，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收合格證明等材料。因房屋贈(zèng)與取得房屋所有權(quán)的，提交贈(zèng)與合同、贈(zèng)與公證書(shū)、原房屋所有權(quán)證等材料。因房屋交換取得房屋所有權(quán)的，提交房屋交換合同、原房屋所有權(quán)證、完稅憑證等材料。其他情形取得房屋所有權(quán)的，提交相應(yīng)的證明材料。4.房屋測(cè)繪報(bào)告申請(qǐng)房屋所有權(quán)首次登記的，應(yīng)當(dāng)提交房屋測(cè)繪報(bào)告。房屋測(cè)繪報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位出具，明確房屋的坐落、界址、面積、用途等基本情況。5.其他必要材料根據(jù)不同的登記類(lèi)型和實(shí)際情況，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可能要求申請(qǐng)人提交其他相關(guān)材料，如房屋平面圖、宗地圖、房屋分割協(xié)議、房屋合并協(xié)議等。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的要求及時(shí)提供完整、準(zhǔn)確的材料。（三）申請(qǐng)受理1.收件不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到房屋確權(quán)登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以收件，并向申請(qǐng)人出具收件憑證；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并出具補(bǔ)正材料通知書(shū)。申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。2.受理不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。受理通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明受理日期、登記類(lèi)型、登記業(yè)務(wù)編號(hào)等內(nèi)容。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)不予受理，并向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由。三、房屋確權(quán)登記審核（一）審核流程1.初審不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，核實(shí)房屋權(quán)屬來(lái)源、房屋狀況等信息，并對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行實(shí)地查看。實(shí)地查看時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看房屋的坐落、界址、面積、用途等實(shí)際情況，與申請(qǐng)材料和房屋測(cè)繪報(bào)告是否一致。初審人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成初審工作，并簽署初審意見(jiàn)。2.復(fù)審復(fù)審人員應(yīng)當(dāng)對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審，重點(diǎn)審查初審人員的審查程序是否合法、審查意見(jiàn)是否準(zhǔn)確、申請(qǐng)材料是否符合要求等。復(fù)審人員應(yīng)當(dāng)對(duì)初審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)和處理，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地復(fù)查。復(fù)審人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成復(fù)審工作，并簽署復(fù)審意見(jiàn)。3.終審終審人員應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)審意見(jiàn)進(jìn)行終審，對(duì)整個(gè)登記申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，確保登記行為合法、準(zhǔn)確、無(wú)誤。終審人員應(yīng)當(dāng)對(duì)重大、復(fù)雜的登記申請(qǐng)進(jìn)行集體研究和決策。終審人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成終審工作，并簽署終審意見(jiàn)。（二）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)人資格審查審查申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)房屋確權(quán)登記的主體資格，身份證明是否真實(shí)、有效，委托代理手續(xù)是否齊全。2.房屋權(quán)屬來(lái)源審查審查房屋權(quán)屬來(lái)源是否合法，相關(guān)證明材料是否真實(shí)、有效。重點(diǎn)核實(shí)房屋買(mǎi)賣(mài)合同、繼承公證書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料的真實(shí)性和合法性。3.房屋狀況審查審查房屋的坐落、界址、面積、用途等狀況是否與申請(qǐng)材料和房屋測(cè)繪報(bào)告一致。實(shí)地查看房屋的實(shí)際情況，核實(shí)是否存在房屋滅失、權(quán)屬爭(zhēng)議等影響登記的情形。4.其他事項(xiàng)審查審查申請(qǐng)登記的房屋是否存在查封、抵押等限制權(quán)利的情形，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的登記條件。對(duì)存在異議登記、預(yù)告登記等情形的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）審核期限不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理房屋確權(quán)登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。因特殊情況需要延長(zhǎng)審核期限的，經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。四、房屋確權(quán)登記登簿發(fā)證（一）登簿經(jīng)審核符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋確權(quán)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是房屋產(chǎn)權(quán)的法定歸屬依據(jù)，應(yīng)當(dāng)永久保存。記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的內(nèi)容包括房屋權(quán)利人、房屋坐落、界址、面積、用途、權(quán)利類(lèi)型、權(quán)利性質(zhì)、登記原因、登記時(shí)間等信息。（二）發(fā)證不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登簿后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載內(nèi)容，為房屋權(quán)利人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)是房屋權(quán)利人享有房屋產(chǎn)權(quán)的法定憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的印章。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)制作，載明房屋權(quán)利人、房屋坐落、界址、面積、用途、權(quán)利類(lèi)型、權(quán)利性質(zhì)、登記時(shí)間等詳細(xì)信息。（三）證書(shū)領(lǐng)取房屋權(quán)利人可以自行到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，也可以委托他人代領(lǐng)。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)及代理人身份證明。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在證書(shū)核發(fā)后及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取證書(shū)，并告知領(lǐng)取證書(shū)的方式和地點(diǎn)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取證書(shū)，逾期未領(lǐng)取的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行催告。五、房屋確權(quán)登記變更與注銷(xiāo)（一）變更登記1.適用情形房屋所有權(quán)人姓名或者名稱(chēng)變更、房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或者房屋名稱(chēng)變更、房屋面積增加或者減少、房屋用途變更、同一所有權(quán)人分割或者合并房屋等情形發(fā)生時(shí)，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋確權(quán)變更登記。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人除提交本辦法規(guī)定的房屋確權(quán)登記申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的變更情形提交相應(yīng)的證明材料。例如，房屋所有權(quán)人姓名或者名稱(chēng)變更的，提交公安部門(mén)出具的證明材料；房屋面積增加或者減少的，提交房屋測(cè)繪報(bào)告等。3.辦理程序變更登記的辦理程序與初始登記基本相同，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審核流程進(jìn)行審查，經(jīng)審核符合變更登記條件的，予以辦理變更登記，并換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（二）注銷(xiāo)登記1.適用情形房屋滅失、放棄所有權(quán)、依法沒(méi)收、征收、收回房屋、因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)致使房屋所有權(quán)消滅等情形發(fā)生時(shí)，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋確權(quán)注銷(xiāo)登記。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交房屋確權(quán)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、證明房屋滅失等導(dǎo)致房屋所有權(quán)消滅的相關(guān)材料。例如，房屋滅失的，提交房屋滅失的證明材料；因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)致使房屋所有權(quán)消滅的，提交生效法律文書(shū)等。3.辦理程序不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理注銷(xiāo)登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合注銷(xiāo)登記條件的，應(yīng)當(dāng)將房屋權(quán)利從不動(dòng)產(chǎn)登記簿上予以注銷(xiāo)，并收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。六、房屋確權(quán)登記檔案管理（一）檔案收集不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋確權(quán)登記工作完成后，及時(shí)收集、整理登記過(guò)程中形成的各類(lèi)文件材料，包括申請(qǐng)書(shū)、身份證明、房屋權(quán)屬來(lái)源證明、房屋測(cè)繪報(bào)告、審核意見(jiàn)、登簿記錄、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)存根等。檔案收集應(yīng)當(dāng)確保材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。（二）檔案整理對(duì)收集到的檔案材料，應(yīng)當(dāng)按照一定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。一般按照登記類(lèi)型、房屋坐落、時(shí)間順序等進(jìn)行分類(lèi)，編制檔案目錄，便于查找和管理。檔案整理應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范、有序，確保檔案材料的系統(tǒng)性和邏輯性。（三）檔案保管檔案保管應(yīng)當(dāng)選擇安全、適宜的保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案的安全和完整。檔案保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等條件，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)。檔案保管期限應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，一般情況下，房屋確權(quán)登記檔案應(yīng)當(dāng)永久保存。（四）檔案利用房屋權(quán)利人、利害關(guān)系人等因查詢(xún)、復(fù)制房屋確權(quán)登記檔案等需要利用檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為檔案利用提供便利條件，同時(shí)做好檔案利用登記和保密工作，確保檔案信息的安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體房屋確權(quán)登記工作接受上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督檢查。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋確權(quán)登記工作的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.登記程序執(zhí)行情況檢查房屋確權(quán)登記是否按照法定程序進(jìn)行，申請(qǐng)受理、審核、登簿發(fā)證等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求。2.登記質(zhì)量情況檢查登記信息是否準(zhǔn)確、完整，檔案管理是否規(guī)范，是否存在登記錯(cuò)誤、漏登等問(wèn)題。3.工作人員行為規(guī)范情況檢查工作人員是否依法履行職責(zé)，是否存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋確權(quán)登記工作進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.不定期抽查上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣梢圆欢ㄆ趯?duì)房屋確權(quán)登記工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)項(xiàng)目、疑難案件等登記情況。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)房屋確權(quán)登記工作中存在的突出問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中整治違規(guī)行為。（四）問(wèn)題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人提交虛假材料申請(qǐng)房屋確權(quán)登記的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予登記，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作人員責(zé)任不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員在房屋確權(quán)登記工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因工作人員過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失的工作人員追償。（三）其他責(zé)任偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法印制、偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者登記證明的，由國(guó)土資源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工依法予以收繳；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1