天津人防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本市人民防空管理，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)以及人民防空通信、警報設(shè)施的建設(shè)、使用和管理等活動。（三）基本原則人民防空工作堅持長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。（四）管理職責(zé)市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本市人民防空工作的統(tǒng)一管理。區(qū)人民防空主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人民防空工作的管理。發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、財政、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好人民防空相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，編制本轄區(qū)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審核后，報市人民防空主管部門備案。（二）建設(shè)計劃市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，制定年度建設(shè)計劃，并組織實施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市人民防空工程建設(shè)計劃和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行人防工程建設(shè)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)人防工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定修建防空地下室；確因地質(zhì)、地形等條件限制不能修建的，必須經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費，由市人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)。（四）建設(shè)程序人防工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位在人防工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)項目的有關(guān)文件報市人民防空主管部門備案。人防工程建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告報市人民防空主管部門備案。三、使用與維護(hù)（一）使用管理人防工程的使用應(yīng)當(dāng)符合其設(shè)計用途，不得擅自改變。使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對人防工程進(jìn)行維護(hù)管理，確保工程安全和正常使用。（二）維護(hù)責(zé)任人防工程的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：1.公用的人防工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；2.單位修建的人防工程，由單位負(fù)責(zé)；3.防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。（三）維護(hù)要求人防工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保持工程結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備齊全、通風(fēng)良好、防水防潮、消防設(shè)施有效。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人防工程的維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（四）改造與拆除確需對人防工程進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。不得擅自拆除人防工程；確因城市建設(shè)等需要拆除的，必須報經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位按照規(guī)定補建或者補償。四、通信與警報（一）通信建設(shè)市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，組織建設(shè)人民防空通信網(wǎng)，保障人民防空通信暢通。人民防空通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本市通信建設(shè)總體規(guī)劃，與公用通信網(wǎng)相融合。（二）警報建設(shè)市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，組織建設(shè)人民防空警報設(shè)施，制定警報設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。警報設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，合理布局，確保音響覆蓋范圍符合規(guī)定。（三）使用與管理人民防空通信、警報設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對通信、警報設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運行。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞人民防空通信、警報設(shè)施。（四）試鳴與演練市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，組織人民防空警報試鳴。試鳴前，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織人民防空通信、警報演練，提高通信、警報保障能力。五、教育與宣傳（一）教育內(nèi)容市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同教育等部門，制定人民防空教育計劃，組織開展人民防空教育。人民防空教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括人民防空法律法規(guī)、防空防災(zāi)知識和技能等。（二）教育實施學(xué)校應(yīng)當(dāng)將人民防空教育納入國防教育體系，結(jié)合相關(guān)課程進(jìn)行教學(xué)。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，組織開展人民防空教育。社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人民防空教育工作。（三）宣傳活動市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展人民防空宣傳活動，普及人民防空知識，增強公民的國防觀念和防空防災(zāi)意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對人民防空工作的宣傳報道，營造良好的社會氛圍。六、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并可以按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變?nèi)朔拦こ淘O(shè)計用途的，處1萬元以上5萬元以下罰款；2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對人防工程進(jìn)行維護(hù)管理的，處5000元以上2萬元以下罰款；3.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、遷移、損壞人民防空通信、警報設(shè)施的，處5000元以上2萬元以下罰款。（二）處罰程序人民防空主管部門實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）賠償責(zé)任違反本