安徽渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我省渣土管理，規(guī)范渣土運輸、處置等行為，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，保障公共安全和城市正常運行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則渣土管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高渣土綜合利用水平，減少對環(huán)境的污染。（四）管理職責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省渣土管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土管理的具體工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)渣土管理相關(guān)工作。二、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效措施減少渣土產(chǎn)生量。鼓勵采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場攪拌作業(yè)。在施工組織設(shè)計中，應(yīng)當(dāng)制定渣土減量計劃，明確渣土產(chǎn)生量預(yù)測、分類收集、存放和去向等內(nèi)容。（二）渣土產(chǎn)生申報建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日內(nèi)向工程所在地的市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報渣土產(chǎn)生量、種類、運輸時間、運輸路線、消納場所等事項，并提供相關(guān)資料。工程渣土產(chǎn)生情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更申報手續(xù)。（三）渣土分類存放施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土的類別、成分和性質(zhì)，分別設(shè)置密閉式渣土堆放場所，對渣土進(jìn)行分類存放，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。禁止將危險廢物混入渣土中。三、渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等設(shè)備，并保持其正常運行。（二）運輸許可施工單位需要委托渣土運輸企業(yè)運輸渣土的，應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)簽訂運輸合同，并向工程所在地的市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交渣土運輸申請，經(jīng)審核同意后，核發(fā)渣土運輸許可證。渣土運輸許可證應(yīng)當(dāng)載明運輸車輛牌號、運輸時間、運輸路線、消納場所等內(nèi)容。（三）運輸要求渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照渣土運輸許可證載明的運輸時間、運輸路線、消納場所等要求，將渣土運輸至指定地點。運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉，不得沿途泄漏、拋撒。渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和路線行駛，禁止在禁止通行的路段行駛。（四）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強對渣土運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。對渣土運輸過程中的違法行為，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法予以查處。四、渣土中轉(zhuǎn)管理（一）中轉(zhuǎn)場所設(shè)置市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)渣土管理需要，合理規(guī)劃建設(shè)渣土中轉(zhuǎn)場所。渣土中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，具備防滲漏、防揚塵、防流失等功能，并配備必要的沖洗、降塵、排水等設(shè)施。（二）中轉(zhuǎn)管理規(guī)定渣土中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進(jìn)入的渣土進(jìn)行分類存放、中轉(zhuǎn)，并做好記錄。禁止在渣土中轉(zhuǎn)場所外隨意傾倒渣土。渣土中轉(zhuǎn)場所的運營單位應(yīng)當(dāng)加強對場所的管理，保持場所內(nèi)環(huán)境整潔。五、渣土處置管理（一）處置方式選擇渣土處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用綜合利用方式，如用于回填、筑路、制磚等。不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，如填埋等。鼓勵建設(shè)單位、施工單位和渣土運輸企業(yè)采用先進(jìn)的渣土綜合利用技術(shù)和設(shè)備，提高渣土綜合利用率。（二）消納場所管理渣土消納場所應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備相應(yīng)的承載能力和防護(hù)設(shè)施。消納場所的運營單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入的渣土進(jìn)行分類處置，做好消納記錄，并采取有效措施防止渣土滑坡、坍塌等事故發(fā)生。消納場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明消納場所的名稱、地址、容量、管理單位等信息。（三）處置核準(zhǔn)建設(shè)單位、施工單位或者渣土運輸企業(yè)需要將渣土運至消納場所處置的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交渣土處置申請，經(jīng)審核同意后，核發(fā)渣土處置核準(zhǔn)文件。渣土處置核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明渣土種類、數(shù)量、運輸車輛牌號、運輸時間、運輸路線、消納場所等內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，加強對渣土產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動的日常監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時依法予以查處，并將查處情況向社會公布。公安部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的交通安全管理，依法查處渣土運輸車輛的交通違法行為。交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸企業(yè)的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理，依法查處渣土運輸企業(yè)的違法經(jīng)營行為。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸、處置過程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，依法查處渣土運輸、處置過程中的環(huán)境違法行為。（二）檢查內(nèi)容與方式監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式，對渣土管理相關(guān)單位和個人的活動進(jìn)行檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)建立渣土管理信用檔案，對渣土產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、處置等單位和個人的違法行為進(jìn)行記錄，并依法向社會公開。七、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位、施工單位的處罰建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申報渣土產(chǎn)生量、種類、運輸時間、運輸路線、消納場所等事項的；未按照規(guī)定采取源頭減量措施的；未按照規(guī)定分類存放渣土的；將危險廢物混入渣土中的。建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的渣土運輸企業(yè)運輸渣土的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。（二）對渣土運輸企業(yè)的處罰渣土運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)模晃窗凑找?guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等設(shè)備的；未按照渣土運輸許可證載明的運輸時間、運輸路線、消納場所等要求運輸渣土的；沿途泄漏、拋撒渣土的。渣土運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，使用不符合規(guī)定條件的車輛或者駕駛?cè)藛T從事渣土運輸?shù)?，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。（三）對其他違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，在渣土中轉(zhuǎn)場所外隨意傾倒渣土的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期清理，并處以罰款。違反本辦法規(guī)定，渣土消納場所的運營單位未按照規(guī)定對進(jìn)入的渣土進(jìn)行分類處置、做好消納記錄或者未采取有效措施防止渣土滑坡、坍塌等事故發(fā)生的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。違反本辦法規(guī)定，阻礙監(jiān)督檢查部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）處罰執(zhí)行與救濟(jì)當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰