宜昌初設(shè)管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范宜昌地區(qū)初設(shè)項(xiàng)目的管理流程，確保項(xiàng)目初設(shè)階段的工作能夠科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行，保障項(xiàng)目質(zhì)量，合理控制成本，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，以滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求。（二）適用范圍本辦法適用于在宜昌地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)管理活動(dòng)。涵蓋工業(yè)、民用、公共設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保初設(shè)項(xiàng)目符合法律要求。2.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的方法和理念，進(jìn)行項(xiàng)目的功能分析、技術(shù)選型、方案論證，保證設(shè)計(jì)的合理性和先進(jìn)性。3.經(jīng)濟(jì)性原則在滿(mǎn)足項(xiàng)目功能和質(zhì)量要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理控制投資，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。4.規(guī)范性原則統(tǒng)一初設(shè)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門(mén)職責(zé)，確保項(xiàng)目管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。二、管理職責(zé)（一）項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目初設(shè)的需求和目標(biāo)，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，如項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.組織項(xiàng)目初設(shè)的招標(biāo)或委托設(shè)計(jì)工作，與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)任務(wù)、要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3.協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與其他相關(guān)部門(mén)和單位的關(guān)系，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.組織對(duì)初設(shè)文件的審查，根據(jù)審查意見(jiàn)督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善，并將最終的初設(shè)文件報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目初設(shè)階段的投資控制，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核和管理。（二）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位的要求，承擔(dān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)任務(wù)。2.深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，收集準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，確保設(shè)計(jì)依據(jù)充分。3.開(kāi)展多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。4.按時(shí)提交符合質(zhì)量要求的初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙、概算等，并對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。5.配合建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)文件的審查，根據(jù)審查意見(jiàn)及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件。6.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，提供技術(shù)支持，解決與設(shè)計(jì)相關(guān)的問(wèn)題。（三）審查部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目初設(shè)文件的審查工作，制定審查計(jì)劃和審查標(biāo)準(zhǔn)。2.組建審查專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)初設(shè)文件進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，提出審查意見(jiàn)。3.對(duì)審查過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保審查工作的公正性和科學(xué)性。4.跟蹤督促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位落實(shí)審查意見(jiàn)，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。（四）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目初設(shè)是否符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。2.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目初設(shè)中的環(huán)境保護(hù)措施是否符合環(huán)保要求，確保項(xiàng)目建設(shè)不對(duì)環(huán)境造成重大影響。3.消防部門(mén)負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目初設(shè)中的消防設(shè)計(jì)是否符合消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障消防安全。4.其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目初設(shè)文件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性審查，提出意見(jiàn)和建議。三、初設(shè)文件編制要求（一）設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)1.項(xiàng)目概述闡述項(xiàng)目的背景、目的、依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等基本情況。2.設(shè)計(jì)依據(jù)列出所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目相關(guān)文件等。3.設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和原則說(shuō)明設(shè)計(jì)所遵循的理念、原則，如以人為本、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等。4.設(shè)計(jì)方案詳細(xì)描述項(xiàng)目的總體布局、功能分區(qū)、工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備選型等設(shè)計(jì)方案。5.環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生闡述項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生方面采取的措施和設(shè)計(jì)依據(jù)。6.節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明項(xiàng)目的節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。7.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制定項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度安排，包括各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容。8.投資概算編制項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算，說(shuō)明各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成和計(jì)算依據(jù)。（二）圖紙1.總平面圖準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的地理位置、周邊環(huán)境、建筑物及構(gòu)筑物的布局、道路、綠化等情況。2.各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)圖紙包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等專(zhuān)業(yè)的詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)注清晰、準(zhǔn)確。（三）概算文件1.概算編制說(shuō)明闡述概算編制的依據(jù)、范圍、方法等。2.概算表列出項(xiàng)目各單項(xiàng)工程和單位工程的概算費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。四、初設(shè)文件審查程序（一）申報(bào)建設(shè)單位在完成初設(shè)文件編制后，向?qū)彶椴块T(mén)提交初設(shè)文件申報(bào)材料，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙、概算文件等，并填寫(xiě)申報(bào)表格，注明項(xiàng)目基本信息、申報(bào)內(nèi)容等。（二）受理審查部門(mén)收到申報(bào)材料后，進(jìn)行形式審查。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合要求的項(xiàng)目予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)申報(bào)材料不齊全或不符合要求的項(xiàng)目，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（三）審查1.審查部門(mén)組織審查專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)初設(shè)文件進(jìn)行審查。審查專(zhuān)家根據(jù)各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)設(shè)計(jì)文件的技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性、合規(guī)性等方面進(jìn)行全面審查。2.審查過(guò)程中，審查專(zhuān)家可要求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行必要的說(shuō)明和補(bǔ)充資料。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極配合，按時(shí)提供相關(guān)材料和解釋。3.審查專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)形成審查意見(jiàn)，明確指出初設(shè)文件中存在的問(wèn)題和不足之處，并提出修改建議。審查意見(jiàn)應(yīng)詳細(xì)、具體，具有可操作性。（四）反饋與整改1.審查部門(mén)將審查意見(jiàn)反饋給建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)審查意見(jiàn)進(jìn)行研究，制定整改方案。2.設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成整改后的初設(shè)文件，并提交給建設(shè)單位。建設(shè)單位對(duì)整改情況進(jìn)行審核后，將整改后的初設(shè)文件報(bào)審查部門(mén)復(fù)查。（五）復(fù)查與備案1.審查部門(mén)對(duì)整改后的初設(shè)文件進(jìn)行復(fù)查。如復(fù)查合格，審查部門(mén)出具審查合格意見(jiàn)，建設(shè)單位可將初設(shè)文件報(bào)相關(guān)部門(mén)備案；如復(fù)查仍存在問(wèn)題，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位需繼續(xù)整改，直至審查合格。2.建設(shè)單位將審查合格的初設(shè)文件按照規(guī)定報(bào)規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)部門(mén)備案，作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)的依據(jù)。五、設(shè)計(jì)變更管理（一）變更原因1.建設(shè)單位提出的功能調(diào)整、規(guī)模變化、使用要求改變等原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)變更。2.設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)存在缺陷、不合理或不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，需要進(jìn)行變更。3.因外部條件變化，如地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等發(fā)生變化，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（二）變更程序1.提出變更申請(qǐng)建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位如需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)填寫(xiě)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的影響，并附上相關(guān)的技術(shù)資料和圖紙。2.變更評(píng)估建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢(xún)單位等相關(guān)人員對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括變更的必要性、可行性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)影響等。3.審批根據(jù)變更評(píng)估結(jié)果，按照項(xiàng)目投資管理權(quán)限進(jìn)行審批。一般變更由建設(shè)單位內(nèi)部審批；重大變更需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。4.實(shí)施變更設(shè)計(jì)單位根據(jù)審批后的變更申請(qǐng)，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并出具變更設(shè)計(jì)文件。變更設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括變更說(shuō)明、圖紙、工程量清單、造價(jià)增減情況等。5.變更費(fèi)用調(diào)整造價(jià)咨詢(xún)單位根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件，對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行審核。建設(shè)單位根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整項(xiàng)目投資概算，并辦理相關(guān)費(fèi)用支付手續(xù)。（三）變更控制1.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的范圍和數(shù)量，盡量減少不必要的變更。2.對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保變更后的項(xiàng)目仍符合項(xiàng)目的總體目標(biāo)和要求。3.建立設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬，對(duì)變更的提出、審批、實(shí)施等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于跟蹤管理。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)宜昌地區(qū)的初設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目初設(shè)階段的工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按照管理辦法和相關(guān)要求進(jìn)行。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.初設(shè)文件編制質(zhì)量，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、圖紙、概算文件等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位要求。2.設(shè)計(jì)變更管理情況，是否按照規(guī)定程序進(jìn)行變更申請(qǐng)、評(píng)估、審批和實(shí)施。3.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否符合初設(shè)文件中的實(shí)施計(jì)劃安排。4.各部門(mén)職責(zé)履行情況，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審查部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)是否按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查政府相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位定期對(duì)初設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查時(shí)間間隔根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。2.不定期抽查對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或存在問(wèn)題較多的項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)特定領(lǐng)域或特定問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，如環(huán)保設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查、消防設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)檢查等。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改。