天津海河管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)天津海河的管理與保護(hù)，保障海河防洪、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海河干流及相關(guān)支流的管理活動(dòng)。（三）管理原則海河管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實(shí)現(xiàn)防洪安全、水資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境改善的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理部門市水行政主管部門是海河管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并對(duì)海河管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。海河沿線各區(qū)水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海河相關(guān)管理工作。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行有關(guān)海河管理的法律法規(guī)和政策。2.組織編制海河綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。3.負(fù)責(zé)海河河道及其配套設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。4.加強(qiáng)海河水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障供水安全。5.組織開展海河防洪調(diào)度，確保防洪安全。6.負(fù)責(zé)海河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。7.依法查處違反海河管理規(guī)定的行為。三、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和海河實(shí)際情況，組織編制海河綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.海河綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括防洪、水資源利用、生態(tài)保護(hù)、岸線利用等內(nèi)容，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和可操作性。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在海河管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合海河綜合規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局應(yīng)當(dāng)避免對(duì)海河防洪、水資源、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。3.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)海河河道及其周邊環(huán)境，防止水土流失和環(huán)境污染。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。四、河道管理（一）河道保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、占用、挖掘海河河道。因特殊情況確需填堵、占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。2.海河河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地、堤防、護(hù)岸等，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。（二）河道清障1.對(duì)海河河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由市水行政主管部門責(zé)令限期清除。逾期不清除的，由市水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.在汛期，河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響行洪安全的問(wèn)題。（三）河道采砂管理1.海河河道采砂實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得在海河河道內(nèi)采砂。2.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海河河道的實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定采砂范圍、采砂量和采砂期限，并向社會(huì)公布。3.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍、數(shù)量和期限進(jìn)行采砂，采取有效措施防止水土流失和環(huán)境污染。采砂結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理采砂現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。五、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)海河水資源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。2.禁止在海河飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾、從事養(yǎng)殖等污染水源的活動(dòng)。3.海河沿線的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)保要求，達(dá)標(biāo)排放污水，防止對(duì)海河水質(zhì)造成污染。（二）水資源利用1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海河水資源的統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。2.鼓勵(lì)和支持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。3.利用海河水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織編制海河生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，加強(qiáng)海河生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)海河兩岸綠化建設(shè)，保護(hù)和擴(kuò)大河道周邊的生態(tài)綠地，提高植被覆蓋率。2.保護(hù)海河河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為。3.加強(qiáng)對(duì)海河沿線污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，減少污染物排放。4.推進(jìn)海河生態(tài)修復(fù)工程，改善河道生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。七、防洪管理（一）防洪規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，組織編制海河防洪規(guī)劃，完善防洪工程體系。2.加強(qiáng)海河堤防、水閘、泵站等防洪設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保防洪設(shè)施完好，運(yùn)行正常。（二）防洪調(diào)度與應(yīng)急管理1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海河洪水特性和防洪要求，制定防洪調(diào)度方案，科學(xué)合理地進(jìn)行防洪調(diào)度。2.在汛期，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與氣象、水文等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息，做好防洪搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作。3.海河沿線各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本轄區(qū)內(nèi)的防洪應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛責(zé)任，做好防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市水行政主管部門和海河沿線各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海河管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門或者海河沿線各區(qū)水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：擅自填堵、占用、挖掘海河河道的；侵占、破壞海河河道管理范圍內(nèi)水域、沙洲、灘地、堤防、護(hù)岸等的；在海河飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾、從事養(yǎng)殖等污染水源活動(dòng)的