大連供暖管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強大連地區(qū)供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護供暖雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連行政區(qū)域內(nèi)從事供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供暖管理遵循保障安全、質(zhì)量第一、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、公平公正的原則。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市供暖專項規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。2.供暖專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供暖現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建供暖工程，應(yīng)當(dāng)符合供暖專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、供暖設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：熱源廠、供熱站、換熱站等供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸投資建設(shè)單位所有。居民用戶室內(nèi)供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸居民用戶所有。公共建筑室內(nèi)供暖設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)按照相關(guān)規(guī)定或者合同約定確定。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對其所有的供暖設(shè)施承擔(dān)維護、管理責(zé)任。（二）維護管理1.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護管理制度，定期對供暖設(shè)施進行檢查、維護、保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運行。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)進行供暖設(shè)施的檢修、更新改造，保障供暖質(zhì)量。3.居民用戶室內(nèi)供暖設(shè)施需要維修、改造的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時組織維修、改造。因居民用戶原因造成室內(nèi)供暖設(shè)施損壞的，維修費用由居民用戶承擔(dān)。（三）安全管理1.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，加強對供暖設(shè)施的安全管理，確保供暖安全。2.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查和應(yīng)急演練，及時消除安全隱患。四、供暖經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有穩(wěn)定、安全的熱源；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；具有相應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；具有完善的經(jīng)營管理制度和服務(wù)規(guī)范。3.供熱經(jīng)營許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關(guān)提出申請。（二）服務(wù)規(guī)范1.供暖經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供暖，不得擅自停止供暖或者降低供暖質(zhì)量。2.供暖經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)投訴處理機制，及時處理用戶投訴。用戶投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知用戶。3.供暖經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向用戶公示供暖服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話等信息，接受用戶監(jiān)督。（三）收費管理1.供暖收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同供熱行政主管部門根據(jù)供暖成本、社會承受能力等因素制定，并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.供暖經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。3.供暖經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向用戶出具合法有效的收費票據(jù)。五、供暖用熱管理（一）用戶權(quán)利義務(wù)1.用戶享有正常用熱的權(quán)利，有權(quán)要求供暖經(jīng)營單位按照規(guī)定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供暖。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和金額繳納供暖費，不得拖欠。3.用戶不得擅自改動室內(nèi)供暖設(shè)施，不得妨礙供暖設(shè)施的正常運行。（二）用熱計量1.本市推行供暖用熱計量收費制度。新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。2.既有建筑應(yīng)當(dāng)按照供熱行政主管部門的要求逐步進行用熱計量改造。3.用熱計量收費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的方式計算?；緹醿r按照建筑面積收取，計量熱價按照用熱量收取。（三）停止用熱1.用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供暖期開始前[X]日向供暖經(jīng)營單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自接到用戶停止用熱申請之日起[X]日內(nèi)予以答復(fù)。用戶停止用熱后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納基本熱價的[X]%。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)對本市供暖管理工作進行監(jiān)督檢查。2.區(qū)（市）縣供熱行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)供暖管理工作進行監(jiān)督檢查。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供暖管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用等活動是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.供暖設(shè)施的維護、管理、安全運行情況。3.供暖經(jīng)營單位的服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。4.用戶的用熱行為是否符合規(guī)定。（三）投訴處理1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，接受用戶和社會的投訴舉報。2.供熱行政主管部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）對供暖經(jīng)營單位的處罰1.供暖經(jīng)營單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供暖經(jīng)營活動的；擅自停止供暖或者降低供暖質(zhì)量的；未按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)進行供暖設(shè)施檢修、更新改造的；未按照規(guī)定建立健全服務(wù)投訴處理機制，或者未及時處理用戶投訴的。2.供暖經(jīng)營單位擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目的，由價格主管部門責(zé)令退還多收的費用，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。（二）對用戶的處罰1.用戶拖欠供暖費的，供暖經(jīng)營單位可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催交仍不繳納的，供暖經(jīng)營單位可以暫停供暖。2.用戶擅自改動室內(nèi)供暖設(shè)施，妨礙供暖設(shè)施正常運行的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）對其他單位和個人的處