寧夏公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強寧夏回族自治區(qū)公路的建設、養(yǎng)護、管理和保護，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、路政管理和超限運輸治理等活動。本辦法所稱公路，包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則公路管理應當遵循科學規(guī)劃、依法建設、規(guī)范養(yǎng)護、嚴格管理、保障暢通的原則，實行統(tǒng)一領導、分級負責。鼓勵和引導社會資本參與公路建設、養(yǎng)護和經(jīng)營，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責自治區(qū)交通運輸主管部門主管全區(qū)公路工作。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)公路的相關(guān)管理工作。公路管理機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，具體負責公路的建設、養(yǎng)護、路政管理和超限運輸治理等工作。發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)牧、林業(yè)等部門按照各自職責，做好公路管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制公路規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通的原則編制，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他交通運輸方式發(fā)展規(guī)劃相銜接。自治區(qū)交通運輸主管部門負責組織編制全區(qū)公路規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，并報國務院交通運輸主管部門備案。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門根據(jù)全區(qū)公路規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的公路規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審核后，報自治區(qū)交通運輸主管部門批準。（二）規(guī)劃調(diào)整公路規(guī)劃需要調(diào)整的，應當按照原編制和批準程序辦理。因重大基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等確需修改公路規(guī)劃的，有關(guān)部門在提出修改方案時，應當充分征求交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)的意見。（三）建設管理公路建設項目應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行審批、核準或者備案。公路建設項目應當依法實行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。公路建設單位應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)標準、規(guī)范和設計文件進行施工，確保工程質(zhì)量。公路建設項目竣工后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護職責公路管理機構(gòu)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，編制公路養(yǎng)護計劃，組織實施公路養(yǎng)護工作，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)護作業(yè)，保障養(yǎng)護質(zhì)量和安全。（二）養(yǎng)護工程分類公路養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。小修保養(yǎng)是對公路及其沿線設施進行日常保養(yǎng)和輕微損壞修復的作業(yè)。中修工程是對公路及其沿線設施的一般性損壞進行定期修復的作業(yè)。大修工程是對公路及其沿線設施的較大損壞進行全面修復的作業(yè)。改建工程是對公路及其沿線設施因不適應交通量增長、技術(shù)等級偏低等原因進行較大規(guī)模改善的作業(yè)。（三）養(yǎng)護資金保障公路養(yǎng)護資金由財政撥款、依法征收的公路養(yǎng)路費、通行費以及社會捐贈等組成。公路養(yǎng)護資金應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。自治區(qū)人民政府應當建立健全公路養(yǎng)護資金保障機制，根據(jù)公路養(yǎng)護的實際需要，合理安排養(yǎng)護資金。（四）路政管理路政管理機構(gòu)應當依法保護公路路產(chǎn)，維護公路路權(quán)，保障公路安全暢通。路政管理機構(gòu)有權(quán)依法檢查、制止和處理各種侵占、損壞公路路產(chǎn)及影響公路安全暢通的行為。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路；因特殊情況需要占用、挖掘公路的，應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?？缭?、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的安全防護措施。（五）超限運輸治理自治區(qū)人民政府應當建立健全超限運輸治理工作機制，加強對超限運輸?shù)闹卫?。交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應當依法對超限運輸車輛進行檢測、檢查，制止和查處超限運輸違法行為。禁止超限運輸車輛行駛公路。確需超限運輸?shù)?，應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照指定的時間、路線和速度行駛。四、公路安全保護（一）安全設施建設公路管理機構(gòu)應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)標準，在公路上設置明顯的交通安全設施和警示標志。新建、改建公路時，交通安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（二）安全隱患排查公路管理機構(gòu)應當定期對公路進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時采取措施進行治理。對影響公路安全的重大隱患，公路管理機構(gòu)應當立即設置警示標志，并及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?。（三）涉路施工安全管理涉路施工單位應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，編制涉路施工方案，采取相應的安全防護措施，并在施工前報公路管理機構(gòu)批準。公路管理機構(gòu)應當對涉路施工活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保施工安全。（四）應急管理公路管理機構(gòu)應當制定公路突發(fā)事件應急預案，建立應急救援隊伍，儲備應急物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生公路突發(fā)事件時，公路管理機構(gòu)應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗煌ㄟ\輸主管部門報告。五、法律責任（一）違反規(guī)劃建設規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整公路規(guī)劃的，由交通運輸主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。違反本辦法規(guī)定，未按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行公路建設項目審批、核準或者備案的，由發(fā)展改革部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。違反本辦法規(guī)定，公路建設項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由交通運輸主管部門責令停止使用，限期改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（二）違反養(yǎng)護管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，公路管理機構(gòu)未按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定編制公路養(yǎng)護計劃或者未組織實施公路養(yǎng)護工作的，由交通運輸主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。違反本辦法規(guī)定，公路養(yǎng)護作業(yè)單位未按照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)護作業(yè)的，由公路管理機構(gòu)責令改正，處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下的罰款。（三）違反路政管理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的，由公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，恢復原狀，可以處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，未按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的，由公路管理機構(gòu)責令停止違法行為，可以處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。（四）違反超限運輸治理規(guī)定的責任違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛行駛公路的，由公路管理機構(gòu)責令改正，可以處三萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進行超限運輸?shù)模晒饭芾頇C構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款。（五）其他違法行為的責任違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。公路管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對依法應當辦理的