宜春地攤管理辦法一、總則（一）目的為加強宜春市地攤經營活動的規(guī)范管理，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民和經營者的合法權益，促進地攤經濟健康有序發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜春市行政區(qū)域內地攤經營活動的管理。地攤經營是指在劃定的區(qū)域內，經營者通過擺攤設點的方式從事商品銷售、提供服務等經營活動。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：引導地攤經營者在規(guī)定的時間、地點有序經營，確保地攤經營活動不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。2.便民利民原則：充分考慮市民的生活需求，合理規(guī)劃地攤經營區(qū)域，方便市民購物和消費，同時為經營者提供便利的經營條件。3.安全第一原則：強化安全管理措施，保障地攤經營活動的食品安全、消防安全、人身安全等，消除各類安全隱患。4.協(xié)同管理原則：建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的管理機制，共同做好地攤經營活動的管理工作。二、地攤經營區(qū)域與時間管理（一）區(qū)域劃定1.根據宜春市城市規(guī)劃和實際情況，合理劃定地攤經營區(qū)域。地攤經營區(qū)域應選擇在不影響交通、不破壞環(huán)境衛(wèi)生、不干擾居民生活的地段，如部分閑置廣場、社區(qū)周邊空曠區(qū)域等。2.明確各地攤經營區(qū)域的具體范圍，并設置明顯的標識牌，標明區(qū)域邊界、經營時間、經營范圍等信息。（二）時間規(guī)定1.結合市民的日?；顒右?guī)律和城市管理需求，合理確定地攤經營時間。一般情況下，地攤經營時間為每天傍晚至晚上[具體時間]，特殊情況需延長經營時間的，應提前向相關管理部門報備。2.在重要節(jié)假日、大型活動期間，根據實際情況對地攤經營時間進行調整，并提前向社會公布。三、地攤經營者管理（一）準入條件1.具有完全民事行為能力的個人或依法注冊登記的個體工商戶。2.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信，文明經營。3.提供合法有效的身份證明或營業(yè)執(zhí)照等相關證件。4.具備與經營項目相適應的經營設備、設施和衛(wèi)生條件。（二）登記備案1.地攤經營者應在規(guī)定時間內，向所在地的街道辦事處或社區(qū)居委會提交登記備案申請，填寫《宜春市地攤經營者登記備案表》，并提供相關證明材料。2.街道辦事處或社區(qū)居委會對申請材料進行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放《宜春市地攤經營許可證》。登記備案信息應包括經營者姓名、聯(lián)系方式、經營項目、經營地點等。3.地攤經營者應在經營場所顯著位置懸掛《宜春市地攤經營許可證》，亮證經營。（三）經營規(guī)范1.地攤經營者應按照登記備案的經營范圍從事經營活動，不得擅自超范圍經營。2.保持經營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時清理經營過程中產生的垃圾，不得隨意丟棄。3.遵守市場秩序，不得占道經營、亂擺亂放，不得妨礙他人通行和正常經營。4.不得使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，避免影響周邊居民的生活和休息。5.不得銷售假冒偽劣商品、過期變質食品以及國家法律法規(guī)禁止銷售的其他商品。6.自覺接受相關管理部門的監(jiān)督檢查，積極配合管理工作，如實提供有關情況和資料。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.地攤經營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作由所在地的環(huán)衛(wèi)部門負責。環(huán)衛(wèi)部門應按照規(guī)定的作業(yè)時間和標準，及時清掃、清運地攤經營區(qū)域內的垃圾，確保地面干凈整潔。2.地攤經營者應在經營活動結束后，自行清理經營場所內的垃圾，并將垃圾放置在指定的收集容器內。對未及時清理的垃圾，環(huán)衛(wèi)部門有權代為清理，所需費用由地攤經營者承擔。（二）衛(wèi)生設施配備1.在地攤經營區(qū)域合理設置公共衛(wèi)生設施，如垃圾桶、公共廁所等，方便經營者和市民使用。2.地攤經營者應根據經營項目和實際需求，配備必要的衛(wèi)生防護設施，如防塵罩、防蠅簾等，防止食品污染和蚊蟲滋生。（三）環(huán)境保護1.地攤經營者應遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，不得在經營活動中產生環(huán)境污染。嚴禁焚燒各類廢棄物，不得使用高污染燃料。2.餐飲類地攤經營者應安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設備，確保油煙達標排放。五、食品安全管理（一）經營資質1.從事食品經營的地攤經營者，應依法取得食品經營許可證，并在經營場所顯著位置公示。2.食品經營許可證應載明經營者的名稱、法定代表人（負責人）、經營項目、經營場所等信息，且在有效期內。（二）食品采購1.食品經營者應從具有合法資質的食品生產經營企業(yè)或其他食品經營者采購食品，并索取、留存相關憑證。憑證應包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內容。2.禁止采購和銷售無合法來源、超過保質期、腐敗變質、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。（三）食品加工制作1.食品加工制作應符合食品安全標準和操作規(guī)范，保持加工制作場所的清潔衛(wèi)生。2.餐飲具應按照規(guī)定進行清洗、消毒、保潔，不得使用未經清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。3.食品添加劑應按照國家標準和規(guī)定的范圍、劑量使用，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。（四）食品安全監(jiān)督1.市場監(jiān)管部門應加強對地攤食品經營活動的日常監(jiān)督檢查，定期對食品質量進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.地攤經營者應積極配合市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應立即整改，拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處理。六、消防安全管理（一）消防設施配備1.地攤經營區(qū)域應按照規(guī)定配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。2.地攤經營者應根據經營項目和實際情況，配備相應的滅火器材，如小型滅火器、滅火毯等，并掌握正確的使用方法。（二）用火用電安全1.地攤經營者應遵守消防安全規(guī)定，不得在經營場所內私拉亂接電線、違規(guī)使用明火。如需使用電氣設備，應確保設備符合安全要求，并由專業(yè)人員進行安裝和操作。2.嚴禁在經營場所內堆放易燃易爆物品，保持疏散通道暢通無阻。（三）消防安全宣傳教育1.相關管理部門應加強對地攤經營者的消防安全宣傳教育，普及消防安全知識，提高經營者的消防安全意識和自防自救能力。2.地攤經營者應積極參加消防安全培訓，學習消防法律法規(guī)和消防安全知識，掌握基本的滅火技能和逃生方法。（四）消防安全檢查1.消防部門應定期對地攤經營區(qū)域進行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。對存在消防安全違法行為的，依法予以處罰。2.地攤經營者應每日進行消防安全自查，確保經營場所內無火災隱患。發(fā)現(xiàn)火災隱患應立即整改，不能立即整改的，應采取臨時防范措施，并及時向相關管理部門報告。七、市場秩序管理（一）交通秩序維護1.公安交通管理部門應加強對地攤經營區(qū)域周邊交通秩序的管理，確保道路暢通。合理設置交通標志、標線，引導車輛和行人有序通行。2.地攤經營者應在劃定的區(qū)域內經營，不得占用道路、消防通道等公共區(qū)域，不得妨礙車輛和行人正常通行。（二）治安管理1.公安機關應加強對地攤經營區(qū)域的治安巡邏，維護市場秩序，保障經營者和市民的人身財產安全。2.地攤經營者應遵守治安管理規(guī)定，不得在經營活動中尋釁滋事、打架斗毆等，維護良好的經營秩序。（三）投訴舉報處理1.設立統(tǒng)一的投訴舉報電話和郵箱，接受市民對地攤經營活動中存在的各類問題的投訴舉報。2.相關管理部門應及時受理投訴舉報，并在規(guī)定時間內進行調查處理，將處理結果反饋給投訴舉報人。八、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）部門職責分工1.城市管理部門：負責地攤經營活動的日常巡查和監(jiān)督管理，依法查處占道經營、亂擺亂放等違法行為。2.市場監(jiān)管部門：負責地攤食品經營活動的監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為。3.公安部門：負責地攤經營區(qū)域的治安管理和交通秩序維護，依法查處各類治安和交通違法行為。4.環(huán)衛(wèi)部門：負責地攤經營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和垃圾清運工作。5.消防部門：負責地攤經營區(qū)域的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處消防安全違法行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.建立由城市管理、市場監(jiān)管、公安、環(huán)衛(wèi)、消防等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對地攤經營活動的綜合管理。2.聯(lián)合執(zhí)法部門應加強信息共享和溝通協(xié)調，形成工作合力，共同解決地攤經營活動中存在的突出問題。（三）執(zhí)法程序1.管理部門在實施監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人出示執(zhí)法證件。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，管理部門應依法進行調查取證，制作詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等法律文書。3.管理部門在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人