山東湖泊管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)，維護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康，發(fā)揮湖泊綜合功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)湖泊的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱湖泊，是指常年或者季節(jié)性積水、水域面積在1平方公里以上的淡水湖、滯洪區(qū)等。（三）基本原則湖泊管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。（四）管理體制省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省湖泊的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)湖泊的管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好湖泊管理的相關(guān)工作。湖泊所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好湖泊管理的相關(guān)工作。二、湖泊規(guī)劃（一）規(guī)劃編制省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制全省湖泊保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省湖泊保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)湖泊保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。湖泊保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括湖泊的功能定位、保護(hù)范圍、保護(hù)措施、開發(fā)利用方案等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實(shí)施湖泊保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。編制涉及湖泊的各類規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害湖泊生態(tài)環(huán)境和功能。三、湖泊保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定湖泊保護(hù)范圍包括湖泊水域、湖岸帶、湖泊周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。具體保護(hù)范圍由湖泊所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照湖泊保護(hù)規(guī)劃確定，并向社會(huì)公布。（二）水域保護(hù)禁止在湖泊水域內(nèi)從事下列行為：1.圍湖造地、圍湖造田、圍墾河道；2.填湖、填浜、填塘；3.建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；4.傾倒、堆放、掩埋、排放污染水體的物體；5.違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、設(shè)置攔網(wǎng)或者利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占湖面；6.法律、法規(guī)禁止的其他行為。（三）湖岸帶保護(hù)在湖泊湖岸帶保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：1.擅自圈圩、打壩、筑??；2.擅自砍伐護(hù)岸林木；3.從事可能影響湖泊生態(tài)環(huán)境的爆破、鉆探、采礦等活動(dòng)；4.法律、法規(guī)禁止的其他行為。（四）周邊區(qū)域保護(hù)湖泊周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境。在湖泊周邊一定范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建污染環(huán)境、破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)已建成的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期治理或者關(guān)閉。四、湖泊治理（一）防洪治理縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求，加強(qiáng)湖泊防洪工程建設(shè)，提高湖泊防洪能力。湖泊管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)防洪工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和管理，確保防洪工程設(shè)施正常運(yùn)行。（二）水污染防治縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湖泊水污染防治工作，采取有效措施，控制和減少湖泊水體污染。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)湖泊水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，定期發(fā)布湖泊水質(zhì)狀況信息。湖泊周邊的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，防治水污染，達(dá)標(biāo)排放污染物。（三）生態(tài)修復(fù)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湖泊生態(tài)修復(fù)工作，采取生態(tài)補(bǔ)水、濕地保護(hù)、水生生物保護(hù)等措施，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。湖泊管理單位應(yīng)當(dāng)按照湖泊生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的要求，組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)湖泊生物多樣性。五、湖泊利用（一）水資源利用縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌湖泊水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。湖泊水資源的開發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水。（二）漁業(yè)養(yǎng)殖湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度。湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)養(yǎng)殖方式，減少對(duì)湖泊水體的污染。湖泊管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，維護(hù)湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖秩序。（三）旅游開發(fā)湖泊旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)利用湖泊旅游資源。湖泊旅游開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。六、湖泊管理（一）管理機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊管理的需要，明確湖泊管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)湖泊的日常管理工作。湖泊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.宣傳、貫徹有關(guān)湖泊管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；2.按照湖泊保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)湖泊進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)；3.制止、查處湖泊保護(hù)范圍內(nèi)的違法行為；4.負(fù)責(zé)湖泊的保潔、綠化等日常維護(hù)工作；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）巡查監(jiān)測(cè)湖泊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全湖泊巡查制度，定期對(duì)湖泊進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理湖泊保護(hù)范圍內(nèi)的違法行為。湖泊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)湖泊水質(zhì)、水量、水位、生態(tài)等情況的監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)檔案，定期向上級(jí)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。（三）執(zhí)法監(jiān)督縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)湖泊管理的執(zhí)法監(jiān)督，依法查處湖泊保護(hù)范圍內(nèi)的違法行為。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.圍湖造地、圍湖造田、圍墾河道的；2.填湖、填浜、填塘的；3.建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的；4.傾倒、堆放、掩埋、排放污染水體物體的；5.違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、設(shè)置攔網(wǎng)或者利用船舶、船塢等水上設(shè)施侵占湖面的；6.在湖泊湖岸帶保護(hù)范圍內(nèi)擅自圈圩、打壩、筑埂，擅自砍伐護(hù)岸林木，從事可能影響湖泊生態(tài)環(huán)境的爆破、鉆探、采礦等活動(dòng)的。違反本辦法規(guī)定，在湖泊周邊一定范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建污染環(huán)境、破壞生態(tài)建設(shè)項(xiàng)