學(xué)?；ü芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)?；ü芾?，規(guī)范基建行為，提高基建質(zhì)量，確保學(xué)校基建項(xiàng)目順利實(shí)施，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各類新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的管理，包括教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館、體育館、學(xué)生宿舍、食堂等建筑設(shè)施以及附屬配套工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確?；ɑ顒?dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把控工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。3.安全至上原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，消除安全隱患，保障施工人員生命安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則合理安排基建資金，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，確保工程項(xiàng)目在滿足功能需求的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。5.公開(kāi)透明原則基建項(xiàng)目的決策、實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，接受學(xué)校師生及社會(huì)監(jiān)督。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）基建管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立學(xué)校基建管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及教師代表組成。負(fù)責(zé)審議學(xué)?；ㄒ?guī)劃、重大基建項(xiàng)目決策、監(jiān)督基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、協(xié)調(diào)解決基建工作中的重大問(wèn)題。（二）基建管理部門設(shè)立專門的基建管理部門，配備專業(yè)的管理人員。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基建的法律法規(guī)、政策方針及學(xué)?；ü芾磙k法。2.負(fù)責(zé)編制學(xué)?；ㄒ?guī)劃和年度基建計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等手續(xù)的辦理。4.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂合同等。5.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的施工管理，包括審查施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度、協(xié)調(diào)施工過(guò)程中的各種問(wèn)題等。6.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，整理歸檔項(xiàng)目資料。7.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的結(jié)算和決算工作，審核工程結(jié)算，編制工程決算報(bào)告。8.負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的后期維護(hù)和管理，建立健全項(xiàng)目檔案，做好項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)工作。（三）相關(guān)職能部門職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基建資金的籌集、管理和核算，嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度，確保資金?？顚Ｓ?，做好基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，包括項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)、竣工決算審計(jì)等，確保基建項(xiàng)目資金使用合理、合規(guī)、有效。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處基建領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，維護(hù)基建工作的正常秩序。4.后勤管理部門負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目竣工后的物業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等工作，確保工程項(xiàng)目交付使用后能夠正常運(yùn)行。5.使用部門負(fù)責(zé)提出本部門的基建需求，參與基建項(xiàng)目的前期論證、設(shè)計(jì)方案評(píng)審、竣工驗(yàn)收等工作，對(duì)工程項(xiàng)目的功能和使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。三、基建項(xiàng)目前期管理（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和教育教學(xué)需求，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有資源狀況，由基建管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門和使用單位，編制學(xué)?；ㄒ?guī)劃。2.基建規(guī)劃應(yīng)明確學(xué)校未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的基建目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)學(xué)?；ü芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.基建管理部門根據(jù)學(xué)校基建規(guī)劃和年度基建計(jì)劃，組織編制基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。（三）可行性研究1.對(duì)于重大基建項(xiàng)目，在立項(xiàng)獲批后，基建管理部門應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展可行性研究工作。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析和論證，提出項(xiàng)目建設(shè)的可行性方案和投資效益評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求，基建項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2.基建管理部門負(fù)責(zé)組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)環(huán)保部門審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析、環(huán)境保護(hù)措施及環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析等內(nèi)容。（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.基建管理部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。2.在設(shè)計(jì)過(guò)程中，基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和使用單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證和評(píng)審，提出修改意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)方案符合學(xué)校功能需求和安全要求。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)?；ü芾聿块T負(fù)責(zé)組織對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查合格后方可用于施工。四、基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.凡符合國(guó)家和地方規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)范圍包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。3.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到一定金額以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.基建項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。2.公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。3.邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（三）招標(biāo)文件編制1.基建管理部門負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、工期要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的公平性、公正性和科學(xué)性。（四）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)1.基建管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并由投標(biāo)人簽字確認(rèn)。2.評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。（五）合同簽訂1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工期、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，基建管理部門應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。五、基建項(xiàng)目施工管理（一）施工許可證辦理1.基建項(xiàng)目在開(kāi)工前，基建管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理施工許可證。2.辦理施工許可證應(yīng)提交以下資料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)等。（二）施工組織設(shè)計(jì)審查1.施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前編制施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)監(jiān)理單位和基建管理部門審查。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.監(jiān)理單位和基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，施工單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督1.基建管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。2.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求施工單位限期整改。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）工程進(jìn)度控制1.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工合同要求，編制工程進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查和控制。2.基建管理部門應(yīng)定期召開(kāi)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決工程建設(shè)過(guò)程中影響進(jìn)度的問(wèn)題，確保工程進(jìn)度按計(jì)劃順利進(jìn)行。3.施工單位應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，優(yōu)化施工組織，確保工程按時(shí)竣工交付使用。（五）工程變更管理1.工程建設(shè)過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)或施工內(nèi)容，應(yīng)按照以下程序辦理：施工單位提出變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)基建管理部門；基建管理部門組織相關(guān)部門和人員對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行論證和審批；變更事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件，施工單位按照變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。2.工程變更應(yīng)遵循必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性原則，嚴(yán)格控制變更范圍和變更金額。變更增加的費(fèi)用應(yīng)按照合同約定進(jìn)行調(diào)整。（六）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.基建管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除安全隱患。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工人員生命安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。六、基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量合格證明文件及進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.工程竣工后，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位組織相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，施工單位整改合格后重新申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收。2.預(yù)驗(yàn)收合格后，基建管理部門組織相關(guān)部門和人員組成竣工驗(yàn)收小組，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收小組應(yīng)聽(tīng)取施工單位、監(jiān)理單位的工作報(bào)告，查閱工程資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.竣工驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收小組應(yīng)簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。基建管理部門負(fù)責(zé)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)上級(jí)主管部門備案，并辦理工程交付使用手續(xù)。（三）工程質(zhì)量保修1.施工單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任。保修期限自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。2.在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)定期回訪用戶，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維修處理?；ü芾聿块T負(fù)責(zé)督促施工單位履行保修義務(wù)。3.保修期滿后，基建管理部門組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，如無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，辦理保修終結(jié)手續(xù)。七、基建項(xiàng)目結(jié)算和決算管理（一）工程結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算書(shū)，并報(bào)監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取等方面。監(jiān)理單位審核后出具審核意見(jiàn)，施工單位根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整。3.基建管理部門對(duì)監(jiān)理單位審核后的工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行