天賦河套管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)天賦河套相關(guān)資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用，規(guī)范管理行為，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合天賦河套實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天賦河套區(qū)域內(nèi)涉及的土地、水資源、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的管理活動(dòng)，包括但不限于天賦河套范圍內(nèi)的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將天賦河套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保自然資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)天賦河套的資源特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)資源的有序開(kāi)發(fā)。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，確保管理活動(dòng)的合法性、公正性和權(quán)威性。4.協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)天賦河套區(qū)域內(nèi)各部門(mén)、各行業(yè)之間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立天賦河套管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為天賦河套管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)管理工作。管委會(huì)下設(shè)若干職能部門(mén)，具體承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)天賦河套管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施天賦河套管理的具體措施和辦法。2.組織編制天賦河套的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，并監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)天賦河套區(qū)域內(nèi)土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，協(xié)調(diào)解決資源管理中的重大問(wèn)題。4.推動(dòng)天賦河套特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。5.負(fù)責(zé)天賦河套區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，提升區(qū)域發(fā)展承載能力。6.協(xié)調(diào)天賦河套區(qū)域內(nèi)各部門(mén)、各單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流。7.履行法律法規(guī)賦予的其他職責(zé)。（三）職能部門(mén)職責(zé)1.規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制天賦河套的各類規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。審核天賦河套區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。負(fù)責(zé)天賦河套區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)天賦河套區(qū)域內(nèi)土地資源的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依法管理土地的征收、出讓、劃撥等工作。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，制定水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，監(jiān)督水資源的合理利用和保護(hù)，組織實(shí)施節(jié)水措施。負(fù)責(zé)天賦河套區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和監(jiān)管，防治環(huán)境污染。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)研究制定天賦河套特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。培育和扶持天賦河套區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。組織開(kāi)展天賦河套區(qū)域內(nèi)的招商引資活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。4.綜合協(xié)調(diào)部門(mén)負(fù)責(zé)管委會(huì)內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通工作，確保各項(xiàng)管理工作的順利開(kāi)展。受理天賦河套區(qū)域內(nèi)各類投訴舉報(bào)，協(xié)調(diào)解決涉及多個(gè)部門(mén)的矛盾糾紛。負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常行政事務(wù)管理，包括文件起草、會(huì)議組織、信息公開(kāi)等工作。三、資源管理（一）土地資源管理1.土地利用規(guī)劃根據(jù)天賦河套的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，明確各類土地的用途和布局。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)土地利用的宏觀調(diào)控，確保土地資源的合理配置。2.土地征收與補(bǔ)償依法依規(guī)開(kāi)展土地征收工作，嚴(yán)格履行征地程序，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。制定合理的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民得到公平合理的補(bǔ)償，妥善解決征地后的安置問(wèn)題。3.土地出讓與轉(zhuǎn)讓規(guī)范土地出讓行為，嚴(yán)格按照土地出讓計(jì)劃和程序進(jìn)行土地出讓，確保土地出讓公開(kāi)、公平、公正。加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓的管理，嚴(yán)格審查土地轉(zhuǎn)讓條件，防止土地閑置和非法轉(zhuǎn)讓。（二）水資源管理1.水資源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)天賦河套區(qū)域內(nèi)水資源的保護(hù)，劃定水資源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制在保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水的監(jiān)測(cè)和管理，防止水資源污染和過(guò)度開(kāi)采，確保水資源質(zhì)量和安全。2.水資源利用制定水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，合理確定水資源開(kāi)發(fā)利用總量和用水指標(biāo)，實(shí)行用水總量控制和定額管理。推廣節(jié)水技術(shù)和措施，鼓勵(lì)企業(yè)和居民節(jié)約用水，提高水資源利用效率。3.水生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)工作，采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，改善天賦河套區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊等水體的生態(tài)保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.生態(tài)保護(hù)規(guī)劃編制天賦河套區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制在紅線范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2.環(huán)境污染防治加強(qiáng)對(duì)天賦河套區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的防治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為。3.生態(tài)修復(fù)與建設(shè)加大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)力度，開(kāi)展植樹(shù)造林、草原植被恢復(fù)等生態(tài)工程，提高天賦河套區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率和植被覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)濕地、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)和管理，維護(hù)生物多樣性。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃根據(jù)天賦河套的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，制定天賦河套特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。2.產(chǎn)業(yè)政策研究制定天賦河套區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和品牌建設(shè)。落實(shí)國(guó)家和地方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)惠措施，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目準(zhǔn)入建立天賦河套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響、資源利用等方面的情況，確保項(xiàng)目符合天賦河套的發(fā)展要求。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予準(zhǔn)入。2.項(xiàng)目建設(shè)與管理加強(qiáng)對(duì)天賦河套區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的管理，督促項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障。（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理1.園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)科學(xué)規(guī)劃天賦河套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理布局園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、生活區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等，提高園區(qū)的承載能力和發(fā)展水平。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善園區(qū)的交通、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)發(fā)展提供良好的條件。2.園區(qū)運(yùn)營(yíng)與管理建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)和管理，提高園區(qū)的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。加強(qiáng)園區(qū)的招商引資工作，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1.根據(jù)天賦河套的發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理1.建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)擬建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備和管理。2.按照項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期論證、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。（三）基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)1.建立基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，明確運(yùn)營(yíng)管理主體和職責(zé)，確?；A(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)處理設(shè)施故障和安全隱患，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.管委會(huì)定期組織對(duì)天賦河套區(qū)域內(nèi)的資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管理部門(mén)和相關(guān)單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定天賦河套管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)管委會(huì)各部門(mén)、各相關(guān)單位的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)部門(mén)和單位及其負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激勵(lì)各部門(mén)和單位積極履行職責(zé)，