寧夏參公管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范寧夏回族自治區(qū)參照公務(wù)員法管理單位（以下簡(jiǎn)稱參公單位）的管理，保障參公單位工作人員的合法權(quán)益，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法履行公共管理職能、使用事業(yè)編制且由自治區(qū)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。（三）基本原則參公單位管理堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。二、參公單位的設(shè)立、變更與撤銷（一）設(shè)立條件1.具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。2.使用事業(yè)編制。3.由自治區(qū)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)單位向自治區(qū)公務(wù)員主管部門提交設(shè)立參公單位的書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明設(shè)立的必要性、可行性，以及擬承擔(dān)的公共事務(wù)管理職能、機(jī)構(gòu)編制情況等。2.自治區(qū)公務(wù)員主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。3.審核通過(guò)后，報(bào)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)。4.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的參公單位，由自治區(qū)公務(wù)員主管部門統(tǒng)一進(jìn)行登記備案。（三）變更與撤銷1.參公單位變更名稱、職責(zé)、編制等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立程序報(bào)自治區(qū)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)變更登記備案手續(xù)。2.參公單位撤銷的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，并辦理注銷登記備案手續(xù)。三、參公人員管理（一）人員范圍參公單位中除工勤人員以外的工作人員，納入?yún)⒐芾矸秶＃ǘ╀浻门c調(diào)任1.參公單位錄用工作人員，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.參公單位從其他機(jī)關(guān)（單位）調(diào)任工作人員，應(yīng)當(dāng)符合公務(wù)員調(diào)任的條件和程序。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.參公人員的考核，按照公務(wù)員考核的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。2.對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的參公人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反紀(jì)律的參公人員，依法給予處分。（四）培訓(xùn)與交流1.參公人員的培訓(xùn)，按照公務(wù)員培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，不斷提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。2.參公人員可以在參公單位之間進(jìn)行交流，也可以與其他機(jī)關(guān)（單位）的公務(wù)員進(jìn)行交流。（五）工資福利與保險(xiǎn)1.參公人員的工資福利與保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.參公單位應(yīng)當(dāng)依法為參公人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。四、參公單位的職責(zé)履行（一）職能履行要求參公單位應(yīng)當(dāng)依法履行公共管理職能，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展工作，確保職能履行的合法性、公正性和有效性。（二）工作規(guī)范與流程1.參公單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)工作制度和流程，明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作行為。2.加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。（三）監(jiān)督檢查1.自治區(qū)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參公單位職能履行情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行評(píng)估和考核。2.對(duì)職能履行不到位、存在違法違規(guī)行為的參公單位，依法責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五、參公單位的財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.參公單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。（二）收入管理1.參公單位的收入應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。2.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)收入的管理，確保收入及時(shí)足額入賬。（三）支出管理1.參公單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制支出，按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用資金。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。（四）資產(chǎn)管理1.參公單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。六、參公單位的人事檔案管理（一）檔案建立與收集1.參公單位應(yīng)當(dāng)按照干部人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定，為工作人員建立人事檔案。2.及時(shí)收集、整理工作人員的各類人事材料，確保檔案內(nèi)容完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）檔案保管與利用1.加強(qiáng)人事檔案的保管，確保檔案安全。2.按照規(guī)定提供人事檔案查閱服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行查閱審批制度。（三）檔案審核與整理1.定期對(duì)人事檔案進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檔案中存在的問(wèn)題。2.做好檔案的整理工作，保持檔案的整潔和規(guī)范。七、參公單位的信息化建設(shè)（一）信息化規(guī)劃參公單位應(yīng)當(dāng)制定信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)單位工作信息化、智能化。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高辦公自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程信息化。2.推廣應(yīng)用電子政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與其他部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（三）信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的信息安全培訓(xùn)