學(xué)校費(fèi)用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校費(fèi)用管理，規(guī)范費(fèi)用收支行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門(mén)、各教學(xué)單位以及附屬機(jī)構(gòu)在開(kāi)展教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)中涉及的各類費(fèi)用收支管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保費(fèi)用收支合法合規(guī)。2.預(yù)算控制原則各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)納入學(xué)校年度預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，控制費(fèi)用總量和進(jìn)度。3.分類管理原則根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)和用途，實(shí)行分類核算、分類管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.公開(kāi)透明原則費(fèi)用收支情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受師生監(jiān)督，確保資金使用透明、公正。二、費(fèi)用分類及管理要求（一）人員費(fèi)用1.工資福利支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等。嚴(yán)格按照國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。人事部門(mén)負(fù)責(zé)審核人員工資變動(dòng)情況，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)審核后的工資表進(jìn)行發(fā)放。2.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助如離退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助等。按照相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行發(fā)放，確保補(bǔ)助對(duì)象準(zhǔn)確、金額合理。相關(guān)部門(mén)提供補(bǔ)助依據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)審核后發(fā)放。（二）教學(xué)費(fèi)用1.教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)教材費(fèi)：根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生人數(shù)，合理采購(gòu)教材，嚴(yán)格控制教材成本。教材采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)等方式確定供應(yīng)商。實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)費(fèi)：保障實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)教學(xué)的正常開(kāi)展，合理安排實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)以及實(shí)習(xí)基地的建設(shè)等費(fèi)用支出。教學(xué)差旅費(fèi)：教師因教學(xué)需要參加學(xué)術(shù)會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研等發(fā)生的差旅費(fèi)，應(yīng)按照學(xué)校差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。2.教學(xué)設(shè)施設(shè)備費(fèi)教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置：根據(jù)教學(xué)需求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)，確保設(shè)備質(zhì)量和資金使用效益。教學(xué)設(shè)施維修改造：定期對(duì)教學(xué)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)安排維修改造項(xiàng)目。維修改造項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行立項(xiàng)審批，嚴(yán)格控制預(yù)算，確保工程質(zhì)量。（三）科研費(fèi)用1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：按照項(xiàng)目主管部門(mén)的要求和合同約定進(jìn)行管理和使用。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合科研項(xiàng)目預(yù)算，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：根據(jù)與合作單位簽訂的合同進(jìn)行管理，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和雙方權(quán)利義務(wù)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。2.科研獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用對(duì)在科研工作中取得突出成績(jī)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用應(yīng)按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格審核獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和金額。（四）行政管理費(fèi)用1.辦公費(fèi)包括辦公用品購(gòu)置、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)等。制定辦公用品采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，嚴(yán)格控制辦公用品采購(gòu)數(shù)量和金額。規(guī)范印刷業(yè)務(wù)管理，選擇資質(zhì)良好的印刷供應(yīng)商，確保印刷質(zhì)量和費(fèi)用合理。加強(qiáng)郵電費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行通訊費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，控制長(zhǎng)途電話、快遞等費(fèi)用支出。2.差旅費(fèi)學(xué)校管理人員因公務(wù)出差發(fā)生的差旅費(fèi)，按照學(xué)校差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行，嚴(yán)格審批程序，控制出差費(fèi)用。3.會(huì)議費(fèi)舉辦各類會(huì)議應(yīng)提前編制會(huì)議預(yù)算，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)期和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、費(fèi)用明細(xì)等相關(guān)憑證。4.公務(wù)接待費(fèi)按照國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制接待范圍和次數(shù)。公務(wù)接待應(yīng)填寫(xiě)接待審批單，注明接待對(duì)象、事由、人數(shù)等信息，報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供相關(guān)憑證。（五）后勤保障費(fèi)用1.水電費(fèi)加強(qiáng)水電管理，安裝計(jì)量裝置，定期抄表核算。嚴(yán)格控制水電消耗，采取節(jié)能措施，降低水電費(fèi)支出。2.物業(yè)管理費(fèi)與物業(yè)管理公司簽訂合同，明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支付方式。定期對(duì)物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)行考核評(píng)估，確保服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用合理。3.維修維護(hù)費(fèi)建立維修維護(hù)項(xiàng)目管理制度，對(duì)學(xué)校各類設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)進(jìn)行立項(xiàng)審批。維修維護(hù)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)等方式選擇施工單位，確保維修質(zhì)量和費(fèi)用控制。三、費(fèi)用預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校各部門(mén)、各教學(xué)單位應(yīng)根據(jù)本部門(mén)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，于每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制下一年度費(fèi)用預(yù)算草案。2.費(fèi)用預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入來(lái)源；支出預(yù)算應(yīng)按照費(fèi)用分類，詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算金額，并說(shuō)明預(yù)算依據(jù)和理由。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的預(yù)算草案進(jìn)行匯總審核，結(jié)合學(xué)校整體財(cái)力狀況和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出綜合平衡意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。（二）預(yù)算審批1.學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)提交的預(yù)算草案進(jìn)行審議，提出修改意見(jiàn)和建議。各部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善后，再次提交學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。2.經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過(guò)的預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審定后，提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)。3.學(xué)校年度預(yù)算經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，由校長(zhǎng)簽署發(fā)布，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校各部門(mén)、各教學(xué)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的超預(yù)算支出，必須經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)審批同意后方可列支。未經(jīng)審批的超預(yù)算支出，財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和效益性原則，嚴(yán)格控制調(diào)整范圍和幅度。2.因國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等原因確需調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額和調(diào)整方案。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審定。4.預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審定后，由財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算，并及時(shí)通知各部門(mén)執(zhí)行。四、費(fèi)用審批流程（一）一般費(fèi)用審批1.費(fèi)用報(bào)銷人應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷單，注明費(fèi)用發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、金額等信息，并提供相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。2.費(fèi)用報(bào)銷單由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字，確認(rèn)費(fèi)用支出的真實(shí)性、合理性和必要性。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)費(fèi)用報(bào)銷單及原始憑證進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核憑證的合法性、合規(guī)性、完整性以及費(fèi)用支出是否符合學(xué)校相關(guān)規(guī)定。審核無(wú)誤后，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審批。4.金額較大的費(fèi)用支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校另行規(guī)定），還需報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）重大項(xiàng)目費(fèi)用審批1.對(duì)于教學(xué)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、基本建設(shè)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目費(fèi)用支出，應(yīng)按照學(xué)校相關(guān)專項(xiàng)管理辦法執(zhí)行。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，編制項(xiàng)目費(fèi)用支出計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核。3.項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用支出計(jì)劃進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)審批后的項(xiàng)目費(fèi)用支出計(jì)劃，按照規(guī)定的程序支付資金。在支付過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格審核項(xiàng)目資金使用情況，確保資金專款專用。（三）審批權(quán)限劃分1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)費(fèi)用金額大小和性質(zhì)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限。一般費(fèi)用由部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大項(xiàng)目費(fèi)用需經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。對(duì)于不符合規(guī)定的費(fèi)用報(bào)銷申請(qǐng)，審批人應(yīng)拒絕審批，并說(shuō)明理由。五、費(fèi)用報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證要求1.費(fèi)用報(bào)銷必須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證。原始憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、清單等，發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應(yīng)加蓋財(cái)務(wù)專用章。2.原始憑證的內(nèi)容應(yīng)完整，包括發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)票日期、購(gòu)買(mǎi)方名稱、銷售方名稱、服務(wù)內(nèi)容、金額等信息。憑證上的字跡應(yīng)清晰，不得涂改、挖補(bǔ)。3.對(duì)于自制原始憑證，如工資表、差旅費(fèi)報(bào)銷單等，應(yīng)按照學(xué)校統(tǒng)一格式制作，由相關(guān)人員簽字確認(rèn)，并加蓋部門(mén)公章。（二）報(bào)銷時(shí)間規(guī)定1.費(fèi)用報(bào)銷人應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后規(guī)定時(shí)間內(nèi)（一般為一個(gè)月）辦理報(bào)銷手續(xù)。逾期未辦理的，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕報(bào)銷。2.對(duì)于因特殊原因未能及時(shí)報(bào)銷的費(fèi)用，報(bào)銷人應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因，并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)備案。（三）報(bào)銷方式1.學(xué)校推行網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，鼓勵(lì)教職工通過(guò)網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)辦理費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)。報(bào)銷人應(yīng)按照網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的操作流程，錄入報(bào)銷信息，上傳原始憑證，提交報(bào)銷申請(qǐng)。2.對(duì)于不具備網(wǎng)上報(bào)銷條件的費(fèi)用報(bào)銷，報(bào)銷人可填寫(xiě)紙質(zhì)報(bào)銷單，按照費(fèi)用審批流程進(jìn)行簽字審批后，到財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷手續(xù)。（四）報(bào)銷審核要點(diǎn)1.財(cái)務(wù)部門(mén)在審核費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下要點(diǎn)：報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性和完整性；費(fèi)用支出是否符合學(xué)校相關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排；審批手續(xù)是否齊全；報(bào)銷金額計(jì)算是否準(zhǔn)確。2.對(duì)于不符合報(bào)銷要求的憑證，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)要求報(bào)銷人補(bǔ)充或更換憑證；對(duì)于不符合規(guī)定的費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕報(bào)銷，并向報(bào)銷人說(shuō)明理由。六、費(fèi)用支付管理（一）支付方式1.學(xué)校費(fèi)用支付方式主要包括銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡支付等。對(duì)于符合公務(wù)卡結(jié)算范圍的費(fèi)用支出，應(yīng)優(yōu)先使用公務(wù)卡結(jié)算。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)費(fèi)用報(bào)銷審批結(jié)果，及時(shí)辦理費(fèi)用支付手續(xù)。支付金額較大的，應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付；支付金額較小的，可通過(guò)公務(wù)卡支付或現(xiàn)金支付（現(xiàn)金支付應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定）。（二）支付流程1.財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)費(fèi)用報(bào)銷申請(qǐng)后，根據(jù)支付方式生成支付憑證。2.對(duì)于銀行轉(zhuǎn)賬支付，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將支付憑證提交給學(xué)校開(kāi)戶銀行，由銀行按照支付憑證上的信息進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作。3.對(duì)于公務(wù)卡支付，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將支付信息發(fā)送給公務(wù)卡代理銀行，由銀行從報(bào)銷人的公務(wù)卡賬戶中扣除相應(yīng)款項(xiàng)。4.對(duì)于現(xiàn)金支付，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的現(xiàn)金管理程序，提取現(xiàn)金后支付給報(bào)銷人。（三）支付安全管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)費(fèi)用支付安全管理，設(shè)置嚴(yán)格的支付密碼和權(quán)限，確保支付信息的安全。2.定期對(duì)支付系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，防止因操作失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致支付安全事故。七、費(fèi)用核算與監(jiān)督（一）費(fèi)用核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和學(xué)校財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確核算。設(shè)置明細(xì)科目，分類記錄費(fèi)用收支情況，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映學(xué)校費(fèi)用收支狀況和財(cái)務(wù)成果。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、完整、及時(shí)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校費(fèi)用管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查費(fèi)用收支的合法性、合規(guī)性和效益性。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)制定審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)。通過(guò)查閱賬目、憑證、文件資料，實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)費(fèi)用管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。3.對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和建