安評(píng)備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)備案管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，確保安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的備案管理活動(dòng)。包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則安全評(píng)價(jià)備案管理嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，如實(shí)反映評(píng)價(jià)對(duì)象的安全狀況，不得弄虛作假、隱瞞問(wèn)題。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行全面、深入的分析和評(píng)估，確保評(píng)價(jià)結(jié)論準(zhǔn)確可靠。4.服務(wù)監(jiān)督并重原則既要為公司/組織提供優(yōu)質(zhì)的安全評(píng)價(jià)服務(wù)，又要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督管理，保障安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。二、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.承擔(dān)本公司/組織安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，資質(zhì)類(lèi)別和業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與評(píng)價(jià)項(xiàng)目相匹配。2.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的有效期內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并按照規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)延續(xù)、變更等手續(xù)。（二）機(jī)構(gòu)選擇與委托1.公司/組織應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇具有良好信譽(yù)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目。2.在選擇安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)要求其提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、人員資質(zhì)等相關(guān)資料，并進(jìn)行審核。3.公司/組織與選定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)期限、費(fèi)用支付方式、保密條款等。（三）機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理1.公司/組織應(yīng)建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理檔案，記錄評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的基本信息、評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況、服務(wù)質(zhì)量、違規(guī)行為等內(nèi)容。2.定期對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)查閱評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)走訪、客戶反饋等方式，檢查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)要求其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)終止委托合同，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。三、安全評(píng)價(jià)備案流程（一）備案申請(qǐng)1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在完成評(píng)價(jià)項(xiàng)目后，應(yīng)及時(shí)向公司/組織提交安全評(píng)價(jià)備案申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括評(píng)價(jià)報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件、評(píng)價(jià)人員資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、評(píng)價(jià)過(guò)程記錄等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)一式兩份，加蓋安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求填寫(xiě)。（二）備案受理1.公司/組織負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)備案管理的部門(mén)收到備案申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、符合格式要求，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否有效等。2.對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。（三）備案審查1.受理備案申請(qǐng)后，公司/組織應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括評(píng)價(jià)依據(jù)是否充分、評(píng)價(jià)方法是否科學(xué)合理、評(píng)價(jià)結(jié)論是否準(zhǔn)確可靠、安全對(duì)策措施是否可行等。2.審查過(guò)程中，可根據(jù)需要要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明或補(bǔ)充相關(guān)資料。對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋給安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要求其進(jìn)行整改。3.審查結(jié)束后，審查人員應(yīng)填寫(xiě)安全評(píng)價(jià)備案審查意見(jiàn)表，提出審查結(jié)論和建議。審查結(jié)論分為同意備案、不同意備案兩種。（四）備案決定1.公司/組織根據(jù)審查結(jié)論，作出安全評(píng)價(jià)備案決定。對(duì)于同意備案的，應(yīng)出具安全評(píng)價(jià)備案通知書(shū)；對(duì)于不同意備案的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不同意備案的理由。2.安全評(píng)價(jià)備案通知書(shū)應(yīng)包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、備案編號(hào)、備案日期等內(nèi)容，并加蓋公司/組織公章。（五）備案公示1.公司/組織應(yīng)將安全評(píng)價(jià)備案情況在內(nèi)部網(wǎng)站或公告欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、備案編號(hào)、備案日期等。2.在公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人對(duì)備案情況有異議的，可向公司/組織提出書(shū)面意見(jiàn)。公司/組織應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。四、安全評(píng)價(jià)報(bào)告管理（一）報(bào)告編制要求1.安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范的要求，內(nèi)容完整、邏輯清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。2.報(bào)告應(yīng)包括封面、目錄、前言、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)過(guò)程、危險(xiǎn)有害因素分析、安全對(duì)策措施建議、評(píng)價(jià)結(jié)論、附件等部分。3.評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有唯一性，便于管理和查詢。（二）報(bào)告審核與簽發(fā)1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立報(bào)告審核制度，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行三級(jí)審核，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、法定代表人或授權(quán)簽字人簽發(fā)。2.審核人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容、格式、數(shù)據(jù)等進(jìn)行全面審核，確保報(bào)告質(zhì)量。審核意見(jiàn)應(yīng)詳細(xì)記錄在審核記錄中，并由審核人員簽字確認(rèn)。3.法定代表人或授權(quán)簽字人應(yīng)對(duì)審核通過(guò)的報(bào)告進(jìn)行簽發(fā)，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。簽發(fā)后的報(bào)告應(yīng)加蓋安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章。（三）報(bào)告存檔與保管1.公司/組織應(yīng)建立安全評(píng)價(jià)報(bào)告存檔制度，對(duì)備案通過(guò)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行存檔保管。存檔期限應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，一般不少于[X]年。2.安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照項(xiàng)目類(lèi)別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類(lèi)存放，便于查閱和管理。同時(shí)，應(yīng)建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)報(bào)告的電子化管理。3.嚴(yán)格限制安全評(píng)價(jià)報(bào)告的查閱權(quán)限，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自查閱、復(fù)制、傳播安全評(píng)價(jià)報(bào)告。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)定期對(duì)安全評(píng)價(jià)備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括備案流程執(zhí)行情況、評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量、機(jī)構(gòu)管理情況等。2.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改。3.建立安全評(píng)價(jià)備案管理工作舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公司/組織內(nèi)部員工和社會(huì)公眾對(duì)安全評(píng)價(jià)備案管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）法律責(zé)任1.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，公司/組織有權(quán)終止委托合同，并按照合同約定追究其違約責(zé)任：未按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作的；出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的；擅自更改評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)論等重要內(nèi)容的；未按照合同約定的時(shí)間和質(zhì)量要求提交安全評(píng)價(jià)報(bào)