城市立面管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市立面管理，提升城市形象，營造整潔、美觀、有序的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的各類建筑物、構(gòu)筑物外立面及其附屬設(shè)施的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市立面管理應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，與城市功能定位、風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)，確保城市整體形象的一致性和協(xié)調(diào)性。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與城市立面管理，聽取社會各界的意見和建議，接受公眾監(jiān)督。4.注重實(shí)效原則以提升城市立面品質(zhì)為目標(biāo)，注重管理措施的針對性和可操作性，確保管理工作取得實(shí)效。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市城市立面管理工作，制定城市立面管理的政策和目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市立面管理的具體實(shí)施，組織開展綜合整治工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市立面管理的日常巡查和監(jiān)督，協(xié)助相關(guān)部門做好整治工作。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)城市立面管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對建筑物外立面的廣告、招牌、標(biāo)識等進(jìn)行管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建建筑物的外立面設(shè)計方案進(jìn)行審查，確保符合城市規(guī)劃和立面管理要求；督促建設(shè)單位按照設(shè)計方案實(shí)施建設(shè)，保證工程質(zhì)量。3.自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供城市規(guī)劃相關(guān)資料，對城市立面管理工作進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)；審查建筑物外立面的規(guī)劃設(shè)計方案，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對建筑物外立面廣告、招牌、標(biāo)識等的內(nèi)容進(jìn)行審查，依法查處虛假違法廣告等行為。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對建筑物外立面裝飾裝修活動中產(chǎn)生的噪聲、粉塵等污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市立面管理的相關(guān)工作。（三）產(chǎn)權(quán)單位和使用單位職責(zé)1.建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)單位或使用單位是城市立面管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)其所屬建筑物外立面及其附屬設(shè)施的日常維護(hù)、管理和修繕，確保外立面整潔、完好。2.產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，配合相關(guān)部門做好城市立面管理工作，及時整改存在的問題。三、規(guī)劃與設(shè)計管理（一）規(guī)劃要求1.城市立面應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，體現(xiàn)城市特色和風(fēng)貌。2.新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)根據(jù)城市設(shè)計要求，合理確定建筑高度、體量、色彩、材質(zhì)等，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）設(shè)計審查1.建設(shè)單位在進(jìn)行建筑物設(shè)計時，應(yīng)將外立面設(shè)計方案報自然資源和規(guī)劃部門審查。設(shè)計方案應(yīng)包括建筑外立面的效果圖、材質(zhì)說明、色彩搭配等內(nèi)容。2.自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)組織相關(guān)專家對設(shè)計方案進(jìn)行論證，廣泛征求社會意見，確保設(shè)計方案符合城市規(guī)劃和立面管理要求。經(jīng)審查通過的設(shè)計方案，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照執(zhí)行。（三）變更管理1.建筑物外立面設(shè)計方案一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)重新報自然資源和規(guī)劃部門審查。2.因城市建設(shè)需要或其他特殊原因確需對已建成建筑物外立面進(jìn)行變更的，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)向城市管理部門提出申請，經(jīng)相關(guān)部門審核同意后，按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。四、建筑外立面管理（一）外立面維護(hù)1.產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)定期對建筑物外立面進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞、脫落的墻面、門窗、裝飾構(gòu)件等，確保外立面整潔、完好。2.鼓勵采用先進(jìn)的維護(hù)技術(shù)和材料，提高外立面的耐久性和安全性。（二）外立面清潔1.建筑物外立面應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無明顯污漬、灰塵、污垢等。產(chǎn)權(quán)單位或使用單位應(yīng)定期對外立面進(jìn)行清洗，清洗頻次應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。2.禁止在建筑物外立面上張貼、涂寫、刻畫、懸掛、晾曬物品等影響城市立面美觀的行為。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處以罰款。（三）外立面裝飾裝修管理1.建筑物外立面裝飾裝修應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得擅自改變建筑主體結(jié)構(gòu)和外立面造型。2.產(chǎn)權(quán)單位或使用單位進(jìn)行外立面裝飾裝修前，應(yīng)向城市管理部門提交裝飾裝修方案，經(jīng)審核同意后方可施工。施工過程中，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.禁止在建筑物外立面上安裝突出墻體的遮陽設(shè)施、防盜網(wǎng)、空調(diào)外掛機(jī)等影響城市立面美觀的設(shè)施。確需安裝的，應(yīng)按照規(guī)定的位置、規(guī)格、樣式進(jìn)行安裝，并保持整齊統(tǒng)一。五、廣告、招牌、標(biāo)識管理（一）設(shè)置規(guī)范1.建筑物外立面設(shè)置的廣告、招牌、標(biāo)識應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全規(guī)定，不得影響建筑物的整體風(fēng)貌和安全。2.廣告、招牌、標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)與建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、造型相適應(yīng)，注重色彩搭配和整體效果。同一建筑物或同一街區(qū)的廣告、招牌、標(biāo)識應(yīng)保持風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。3.禁止在建筑物屋頂、墻面、門窗等部位設(shè)置大型戶外廣告。嚴(yán)格控制建筑物外立面廣告、招牌、標(biāo)識的設(shè)置數(shù)量和面積，確保城市立面簡潔美觀。（二）審批程序1.設(shè)置廣告、招牌、標(biāo)識的單位或個人應(yīng)向城市管理部門提出申請，提交設(shè)置方案、設(shè)計效果圖、安全責(zé)任書等相關(guān)材料。2.城市管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核，對符合設(shè)置規(guī)范的，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，書面告知申請人并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的廣告、招牌、標(biāo)識，設(shè)置單位或個人應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行設(shè)置，并在規(guī)定位置設(shè)置審批標(biāo)識。（三）安全管理1.廣告、招牌、標(biāo)識的設(shè)置單位或個人應(yīng)定期對其進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全和牢固。對存在安全隱患的，應(yīng)及時進(jìn)行整改或拆除。2.在大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣條件下，設(shè)置單位或個人應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止廣告、招牌、標(biāo)識發(fā)生墜落、倒塌等事故。六、監(jiān)督檢查與考核（一）巡查制度1.城市管理部門應(yīng)建立健全城市立面管理巡查制度，定期對城市建成區(qū)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)行為。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)組織社區(qū)工作人員開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)的城市立面情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立城市立面管理投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對城市立面管理問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項(xiàng)，城市管理部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）考核評價1.建立城市立面管理考核評價機(jī)制，對各區(qū)人民政府和相關(guān)部門的城市立面管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為政府績效考核的重要內(nèi)容。2.考核評價內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實(shí)、整治效果、群眾滿意度等方面。對考核評價成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力、問題突出的單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑物外立面設(shè)計方案的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.建筑物外立面存在安全隱患，產(chǎn)權(quán)單位或使用單位未及時進(jìn)行整改的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。3.在建筑物外立面上張貼、涂寫、刻畫、懸掛、晾曬物品等影響城市立面美觀的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處以罰款。4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置廣告、招牌、標(biāo)識的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以罰款；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除。5.廣告、招牌、標(biāo)識存在安全隱患，設(shè)置單位或個人未及時進(jìn)行整改的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（二）阻礙城市立面管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)