2025年07月《應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)與管理規(guī)范》(?征求意見稿□送審稿□報(bào)批稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組說明（2）標(biāo)準(zhǔn)文稿版次。在標(biāo)準(zhǔn)名稱下方“征求意見稿、送審稿、報(bào)批稿”前的（2）正文標(biāo)題，一級(jí)標(biāo)題用黑體三號(hào)字，二級(jí)標(biāo)題用楷體三號(hào)字不加粗。三級(jí)、四級(jí)標(biāo)題用仿宋GB-2312三號(hào)字不加粗。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)為“一、”宋體三號(hào)字，段落行距為28磅，首行縮進(jìn)2字符。（2）應(yīng)根據(jù)工作進(jìn)度不斷補(bǔ)充完善，工作（4）應(yīng)關(guān)注強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、修訂標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容比對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施（2）編制說明應(yīng)正反面打印。本說明保留，一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司關(guān)于開展推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的通知》（市監(jiān)標(biāo)技（司）函〔2023〕277號(hào)）的要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫管理規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB/T24439-2009）于2023年12月開展了復(fù)審工作，復(fù)審結(jié)論為修訂。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《2024年第九批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)53號(hào)）的要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范》的計(jì)全國(guó)應(yīng)急管理與減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織起草和審（二）制定背景（1）黨中央國(guó)務(wù)院層面高度重視。應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理是應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要組成部分，在重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援救助過程中，發(fā)揮保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障體系建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成了中央—省—市—縣—鄉(xiāng)五級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平總書記明確提出要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，寧可備而不用、不可用時(shí)無備。（2）法律政策文件層面明確要求。當(dāng)前，我國(guó)有多項(xiàng)政策文件明確要求做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2019年修訂的《自然災(zāi)害救助條例》要求“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫”。2021年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》要求“健全完善應(yīng)急物資保障體系，建立中央和地方、政府和社會(huì)、實(shí)物和產(chǎn)能相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式”“完善應(yīng)急物資分類、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、裝卸、運(yùn)輸、回收、報(bào)廢、補(bǔ)充等相關(guān)管理規(guī)范”。2022年6月國(guó)家減災(zāi)委辦公室印發(fā)的《“十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》要求“制修訂災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估、災(zāi)害信息共享、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急物資保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”“健全國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，推進(jìn)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫新建和改擴(kuò)建工作，重點(diǎn)在交通樞紐城市、人口密集區(qū)域、易發(fā)生重特大自然災(zāi)害區(qū)域增設(shè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫”。2022年10月應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》要求“推動(dòng)應(yīng)急物資保障法律法規(guī)的制修訂，推進(jìn)應(yīng)急物資保障領(lǐng)域的專項(xiàng)立法。研究制定應(yīng)急物資資產(chǎn)管理制度，明確規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資資產(chǎn)管理相關(guān)要求。建立應(yīng)急物資保障標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善物資保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急物資分類、生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、裝卸、運(yùn)輸、回收、報(bào)廢和補(bǔ)充等相關(guān)管理規(guī)范”。2024年修訂的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2024〕11號(hào)）要求“制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)”。（3）現(xiàn)實(shí)應(yīng)急管理工作層面急需。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十九條規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年。經(jīng)過復(fù)審，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步24439-2009）于2009年發(fā)布，2009年開始實(shí)施，距今超十五年的時(shí)間，經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證和專家論證，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中存在不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的部分。此次規(guī)范的修訂，正是積極響應(yīng)《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》《“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》相關(guān)要求。（三）起草單位根據(jù)立項(xiàng)計(jì)劃，2024年10月成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，應(yīng)急管理部國(guó)家減災(zāi)中心牽頭負(fù)責(zé)修訂工作，應(yīng)急管理部國(guó)家減災(zāi)中心、應(yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心、應(yīng)急管理部緊急救援促進(jìn)中心、格爾木中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫管理中心、深圳市應(yīng)急管理局、新興際華集團(tuán)有限公司等單位參加標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。（四）主要起草過程1.初稿編制階段2024年11月1日，起草組召開了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范》推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)到來自應(yīng)急管理部政策法規(guī)司、應(yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)急物資儲(chǔ)備司、湖北省應(yīng)急管理廳、新疆維吾爾自治區(qū)地震局、河南省戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障中心、云南省戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、貴州省減災(zāi)中心、遼寧省糧食和物資儲(chǔ)備事務(wù)服務(wù)中心、甘肅省綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理中心、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）、新興際華（北京）智能裝備技術(shù)研究院有限公司、蘇交科技集團(tuán)、上海景行智合安全技術(shù)有限公司等多個(gè)單位的20余位行業(yè)專家，針對(duì)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案稿的“標(biāo)準(zhǔn)的名稱和適用范圍是否合理、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架是否合理、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)參數(shù)是否合理”三個(gè)方面開展研討。起草組就專家意見和建議進(jìn)行匯總整理，共形成“工作模式、標(biāo)準(zhǔn)定位、術(shù)語名稱、標(biāo)準(zhǔn)框架、指標(biāo)確定”五個(gè)方面75條會(huì)議意見，并于會(huì)后逐一對(duì)草案稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿第1稿。圖1《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)會(huì)2024年11月5日，起草組對(duì)湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范》開展調(diào)研，借鑒地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。物資保障司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制相關(guān)情況，并就標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容等方面進(jìn)行了研討。新區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范》進(jìn)行調(diào)研，為標(biāo)準(zhǔn)編制提供地方經(jīng)驗(yàn)參考。2024年12月—2025年4月，起草組多次開展內(nèi)部討論會(huì)，就標(biāo)準(zhǔn)草案稿的內(nèi)容進(jìn)行討論，逐條審議和修改，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿第2稿。2025年4月28日，應(yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司組織召開了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范》編制情況匯報(bào)研討會(huì)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞標(biāo)準(zhǔn)名稱、框架體系、技術(shù)指標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審議，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱的規(guī)范性、框架層級(jí)的合理性以及面積指標(biāo)的理論依據(jù)充分性等內(nèi)容提出專業(yè)性意見，會(huì)議提出標(biāo)準(zhǔn)名稱由“救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范”改為“應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)與管理規(guī)范”。會(huì)后，起草組對(duì)專家意見進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成修改任務(wù)清單，并依據(jù)研討成果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本開展針對(duì)性修訂，形成標(biāo)準(zhǔn)草案2025年5月27日，起草組組織召開國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《應(yīng)急搶與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家重點(diǎn)圍繞標(biāo)準(zhǔn)面積指標(biāo)的合理性及理論依據(jù)、設(shè)施設(shè)備配備合理性提出專業(yè)性意見，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行全面審議，形成相關(guān)建議。會(huì)后，起草組系統(tǒng)整理會(huì)議意見與專家建議，同步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，形成標(biāo)準(zhǔn)草案2025年6月19日，起草組以線上的形式召開了《應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)與管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見研討會(huì)。會(huì)上，來自各省的專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了全面審議，并圍繞建設(shè)與管理要求、儲(chǔ)備庫面積、各類用房構(gòu)成、設(shè)施設(shè)備配備等提出專業(yè)性意見，形成專家建議。會(huì)后，起草組系統(tǒng)整理專家建議，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，形成標(biāo)準(zhǔn)草案圖2《應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)與管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見研討會(huì)論修改并報(bào)送主管業(yè)務(wù)司局審定，分別形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿第6稿和標(biāo)準(zhǔn)草案稿第7稿。2025年7月3日，起草組采用函審方式向4省13市的20余位專家廣泛征求意見。專家們圍繞各級(jí)儲(chǔ)備庫建筑總面積、各類用房指導(dǎo)面積及構(gòu)成、儲(chǔ)備庫基本要求、設(shè)施設(shè)備要求以及物資入庫、在庫、出庫管理等關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)與管理規(guī)范》提出共計(jì)90條專業(yè)性意見建議。起草組進(jìn)行系統(tǒng)梳理和深入研究后，開展標(biāo)準(zhǔn)文本的完善工作，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿第8稿。2025年7月18日，起草組以線上的形式召開了《應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)與管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見研討會(huì)。會(huì)上，來自各省的專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了全面審議，并圍繞儲(chǔ)備庫面積、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫設(shè)施設(shè)備配置推薦表等提出專業(yè)性意見，形成專家建議。會(huì)后，起草組系統(tǒng)整理專家建議，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿圖3《應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)與管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見研討會(huì)2025年7月24日，起草組向標(biāo)準(zhǔn)主管業(yè)務(wù)司局救災(zāi)和物資保障司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)《應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)與管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案稿第9稿相關(guān)情況，并就應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫設(shè)施設(shè)備配置、物資回收?qǐng)?bào)廢、各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫指導(dǎo)目錄等方面進(jìn)行研討，會(huì)后起草組根據(jù)相關(guān)意見修改完善后，形成征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容及其確定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定要求，制定遵循1.科學(xué)性原則本文件的指標(biāo)選取參考了大量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件和研究文獻(xiàn)，編制籌備和文稿修改過程中廣泛收集相關(guān)專家意見，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)防減救辦發(fā)〔2024〕13號(hào)）相關(guān)內(nèi)容，從滿足建立大安全大應(yīng)急框架需求的角度開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范編制工作。2.實(shí)用性原則本文件充分考慮不同地區(qū)、不同災(zāi)害類型應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求不同的現(xiàn)狀，分析實(shí)際應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)工作中的差異，總結(jié)儲(chǔ)備需求存在的共性，使標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。3.前瞻性原則本文件基于前期調(diào)研成果，充分滿足我國(guó)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，著眼于未來建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的發(fā)展趨勢(shì)，提出節(jié)約用地、突出重點(diǎn)、全面覆蓋、安全可靠、按需選配等建設(shè)原則，以更好地滿足新時(shí)代居民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)共分為范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語和定義，建設(shè)要求，管理要求等5個(gè)章節(jié)。本文件規(guī)定了文件適用的范圍，主要適用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的新建、改（擴(kuò)）建、數(shù)智化升級(jí)以及運(yùn)行管2.規(guī)范性引用文件本文件在編制過程中主要引用了GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理、GB50009建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范、GB/T50011建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)、GB50345屋面工程技術(shù)規(guī)范、GB50736民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范、GB55030建筑與市政工程防水通用規(guī)范、GB55037建筑防火通用規(guī)范等10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及MH5013民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.術(shù)語和定義本文件界定了“應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資”和“應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫”兩個(gè)術(shù)語。4.建設(shè)要求本章確定了應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)要求，包含總體要求，級(jí)別、規(guī)模與構(gòu)成，選址與布局，設(shè)施設(shè)備要求和評(píng)估五部分。本章4.1一節(jié)總體要求主要提出合理布局、安全可靠、按需選配和節(jié)約集約4條建設(shè)原則，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)滿足抗震設(shè)防、消防等級(jí)、層數(shù)和凈高、結(jié)構(gòu)型式、使用年限、防水防潮、圍墻設(shè)置、外墻設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)使用、裝卸載荷以及堆場(chǎng)與停機(jī)坪等相關(guān)要求。本章4.2一節(jié)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫級(jí)別、規(guī)模與構(gòu)成提出通用性要求。將應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫劃分為中央級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)6個(gè)級(jí)別；中央層面滿足應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急物資保障峰值需求、地方層面滿足啟動(dòng)本行政區(qū)域Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急物資保障需求，通過測(cè)量各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的規(guī)格和體積，并結(jié)合調(diào)研情況，確定各級(jí)儲(chǔ)備庫的物資儲(chǔ)備類別和數(shù)量，依據(jù)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算出儲(chǔ)備庫房屋總建筑面積的下限值，實(shí)際建設(shè)規(guī)?？砂凑站唧w情況進(jìn)行調(diào)整；此外，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)建設(shè)庫房，根據(jù)級(jí)別可配置或合建合用作業(yè)輔助用房、管理用房和附屬用房，給出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫各類用房推薦面積占比。本章4.3一節(jié)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的選址和布局提出通用性要求。應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的選址應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃及應(yīng)急管理、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃，并滿足堅(jiān)守安全底線、保障調(diào)運(yùn)效能、完善基礎(chǔ)支撐、推動(dòng)協(xié)同適配、體現(xiàn)分級(jí)差異的要求。其次，布局應(yīng)滿足功能分區(qū)與流程設(shè)計(jì)、交通與出入口設(shè)計(jì)、安全與用地效率、特殊場(chǎng)景適配等方面的要求。本章4.4一節(jié)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的設(shè)施設(shè)備提出通用性要求。設(shè)施要求提出電力供應(yīng)、防洪防澇、防雷防風(fēng)、通風(fēng)除濕、溫控系統(tǒng)、貨運(yùn)設(shè)施和消防系統(tǒng)等各個(gè)方面的具體要求，以確保儲(chǔ)備庫的正常運(yùn)行和物資的及時(shí)調(diào)配。設(shè)備要求包括專用設(shè)備和信息化管理設(shè)備，應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫應(yīng)配置搬運(yùn)起重設(shè)備、倉儲(chǔ)貨架系統(tǒng)、包裝防護(hù)設(shè)備、環(huán)境清潔設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、動(dòng)力能源設(shè)備、應(yīng)急物流隊(duì)伍裝備、輔助工具耗材及其他設(shè)備等專用設(shè)備，具體配置應(yīng)符合《應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫專用設(shè)備配置推薦表》規(guī)定。應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫信息化管理設(shè)備應(yīng)符合防爆、防雷、防盜等要求，包括信息技術(shù)與管理系統(tǒng)、監(jiān)控與安防系統(tǒng)和顯示與輔助設(shè)備，具體配置應(yīng)符合《應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫信息化管理設(shè)備配置推薦表》規(guī)定。本章4.5一節(jié)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)要求提出評(píng)估規(guī)范，評(píng)估內(nèi)容應(yīng)覆蓋功能完整性、建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配置、設(shè)備配備、文件完備性等方面。5.管理要求本章確定了應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的管理要求，包含總體要求、物資管理、設(shè)施設(shè)備管理、庫區(qū)管理、安緊急調(diào)撥、評(píng)價(jià)與改進(jìn)七部分。本章5.1一節(jié)總體要求主要提出管理制度體系、財(cái)務(wù)與信息化管理、崗位設(shè)置與責(zé)任、動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制等四個(gè)方面。本章5.2一節(jié)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的物資管理從入庫準(zhǔn)備、入庫作業(yè)、在庫管理、出庫準(zhǔn)備、出庫作業(yè)、輪換回收和報(bào)廢六方面提出技術(shù)要求。入庫準(zhǔn)備包括提前制定入庫方案和成立物資驗(yàn)收組；入庫作業(yè)包括對(duì)卸車、檢查、交接、驗(yàn)收、入庫的要求；在庫管理應(yīng)遵循性能一致、養(yǎng)護(hù)措施一致、消防方法一致、先入先出原則，存放應(yīng)留出適當(dāng)距離，滿足防水浸、防潮濕、防銹蝕等要求，儲(chǔ)備單位應(yīng)具有良好的通風(fēng)、防火、防盜、防洪、防潮、防霉、防鼠、防蟲和防污染等條件，對(duì)特殊物資特殊存放，做好維護(hù)保養(yǎng)，按照物資盤點(diǎn)管理制度進(jìn)行物資盤點(diǎn)；出庫準(zhǔn)備遵循“用零存整、先入先出”原則；出庫作業(yè)應(yīng)辦理交接手續(xù)，做好出庫記錄；輪換回收和報(bào)廢要求建立常態(tài)化物資輪換制度，回收整理有回收價(jià)值的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，對(duì)破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)無法使用的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資進(jìn)行報(bào)廢。本章5.3一節(jié)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的設(shè)施設(shè)備管理要求建立完善的檔案，制定并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。管理需通過應(yīng)急資源管理平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新與維護(hù)，并積極應(yīng)用射頻識(shí)別（RFID）和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)物資的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與精準(zhǔn)調(diào)度。同時(shí)，應(yīng)定期組織人員培訓(xùn)與演練，確保安全規(guī)范操作，對(duì)特種設(shè)備需嚴(yán)格檢驗(yàn)并持證操作，定期進(jìn)行設(shè)備檢查、保養(yǎng)與維修，確保設(shè)備狀態(tài)良本章5.4一節(jié)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的庫區(qū)管理包括保潔、巡庫和檔案三部分。保潔工作應(yīng)定期進(jìn)行，確保貨架無灰塵、地面無雜物、門窗潔凈、墻壁無蜘蛛網(wǎng)；巡庫工作要求按既定路線定期執(zhí)行，詳細(xì)記錄開關(guān)庫時(shí)間及檢查內(nèi)容；檔案管理要求對(duì)庫區(qū)運(yùn)行管理的關(guān)鍵記錄資料進(jìn)行歸檔保存。本章5.5一節(jié)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的安全管理包括庫房安全管理、安防系統(tǒng)、消防管理、安全檢查四部分。應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫實(shí)行封閉式管理，應(yīng)建立出入庫登記制度，作業(yè)過程中應(yīng)設(shè)安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；安防系統(tǒng)應(yīng)確保覆蓋倉庫內(nèi)外主要區(qū)域，視頻監(jiān)控資料應(yīng)保存三個(gè)月以上；應(yīng)按照GB50016要求為應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫配備消防器材，定期組織消防檢查、培訓(xùn)和演練評(píng)估，按照GB25201要求進(jìn)行消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)管理；應(yīng)定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并做好檢查處理情況記錄登記。本章5.6一節(jié)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的緊急調(diào)撥提出要求。應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫須制定調(diào)運(yùn)預(yù)案、實(shí)行24小時(shí)值班，遇重大災(zāi)害啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)需強(qiáng)化保障力量并啟動(dòng)緊急調(diào)撥程序；特殊情況下可憑主管部門指令先行調(diào)撥物資，但須在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)；同時(shí)應(yīng)定期組織調(diào)運(yùn)演練、評(píng)估及人員培訓(xùn)。本章5.7一節(jié)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的管理提出評(píng)價(jià)與改進(jìn)要求。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括制度建設(shè)、日常管理、管理費(fèi)使用、安全管理等方面。對(duì)評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)建立的作業(yè)及管理規(guī)范化體系持續(xù)進(jìn)行完善，以提升儲(chǔ)備庫應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的保障能力和響應(yīng)效率，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。（三）標(biāo)準(zhǔn)修訂變化及依據(jù)（僅修訂標(biāo)準(zhǔn)需要列出）標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替GB/T24439-2009《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫管理規(guī)范》，與GB24439-2009相比主要技術(shù)變化如下:a）增加了“術(shù)語和定義”一章（見第3章包括應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫；b）增加了“建設(shè)要求”一章（見第4章），包含總體要求，級(jí)別、規(guī)模與構(gòu)成，選址與布局，設(shè)施設(shè)備要求和評(píng)估五部分，主要對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)提出要求；c）增加了“管理要求”一章（見第5章包括總體要求、物資管理、設(shè)施設(shè)備管理、庫區(qū)管理、安全管理、緊急調(diào)撥和評(píng)價(jià)與改進(jìn)七部分；d）將“總則”一章更改為“總體要求”(見5.1，2009年版的第2章)，主要對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的管理提出總體要求；資管理”（見5.2，2009年版的第3-5章），主要對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的入庫、在庫、出庫提出技術(shù)要求。三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。本標(biāo)準(zhǔn)著眼于未來建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的發(fā)展趨勢(shì)，將充分滿足我國(guó)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，更好地滿足新時(shí)代居民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，具有良好的社會(huì)效益。四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況在國(guó)際上，美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA）負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，其管理規(guī)范強(qiáng)調(diào)物資的分類存儲(chǔ)、快速調(diào)配和有效追蹤。例如，F(xiàn)EMA的倉庫采用先進(jìn)的貨架系統(tǒng)，確保各類救災(zāi)物資能夠有序存放，便于快速查找和提取。救災(zāi)物資能夠迅速送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。此外，F(xiàn)EMA還利用信息技術(shù)，對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤和管理，確保物資的安全和有效利用。日本的防災(zāi)物資儲(chǔ)備中心采用先進(jìn)的抗震設(shè)計(jì)和建筑材料，確保倉庫在地震等自然災(zāi)害中能夠保持穩(wěn)定。同時(shí)，儲(chǔ)備中心還配備了高效的物流系統(tǒng)，包括自動(dòng)化搬運(yùn)設(shè)備和智能調(diào)度系統(tǒng)，以確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速將救災(zāi)物資送達(dá)災(zāi)區(qū)。此外，日本還注重救災(zāi)物資的定期維護(hù)和更新，確保其始終處于良好狀態(tài)。澳大利亞的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系注重多元化和靈活性。其管理規(guī)范強(qiáng)調(diào)與私營(yíng)企業(yè)和社區(qū)組織的合作，共同參與救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理。此外，澳大利亞還建立了全國(guó)性的應(yīng)急物資信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府和部門之間的信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。在物資調(diào)配方面，澳大利亞采用靈活的調(diào)配機(jī)制，根據(jù)災(zāi)害的實(shí)際情況和需求，快速調(diào)整物資分配計(jì)劃，確保救災(zāi)物資能夠最大限度地發(fā)揮作用。五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況、是否合規(guī)引用或采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)以及未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫管理規(guī)范》（GB/T24439-2009）進(jìn)行修訂，符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)，符合習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的精神和國(guó)家應(yīng)急管理的方針政策，不存在與有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)沖突矛盾的情況。本標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)σ韵乱?guī)范性文件中的內(nèi)容或要求進(jìn)行技術(shù)支撐：1.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法》中“國(guó)家按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種目錄，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、調(diào)2.《自然災(zāi)害救助條例》中“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫”。3.《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2024〕11號(hào)）中“制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)”。4.《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕36號(hào)）中“健全完善應(yīng)急物資保障體系，建立中央和地方、政府和社會(huì)、實(shí)物和產(chǎn)能相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式”“完善應(yīng)急物資分類、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、裝卸、運(yùn)輸、回收、報(bào)廢、補(bǔ)充等相關(guān)管理規(guī)范”。1號(hào)）中“制修訂災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估、災(zāi)害信息共享、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急