新疆登山管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新疆登山活動的管理，規(guī)范登山行為，保障登山活動安全，促進(jìn)登山運動健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)開展的登山活動及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t登山活動應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)有序、生態(tài)保護(hù)的原則。登山活動組織者和參與者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，自覺維護(hù)登山秩序和環(huán)境。登山活動申請與審批申請條件開展登山活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有明確的登山活動計劃，包括登山時間、路線、人數(shù)、保障措施等；2.登山活動組織者應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的組織能力和經(jīng)驗，配備必要的專業(yè)人員和裝備；3.登山活動涉及的區(qū)域應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，不存在安全隱患；4.登山活動組織者應(yīng)當(dāng)制定安全保障預(yù)案，明確應(yīng)急救援措施。申請材料申請開展登山活動，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登山活動申請書，包括活動名稱、時間、路線、人數(shù)、組織者及聯(lián)系方式等；2.登山活動計劃，包括登山路線圖、日程安排、保障措施等；3.登山活動組織者的資質(zhì)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等；4.登山活動安全保障預(yù)案；5.其他需要提交的材料。審批程序1.申請人應(yīng)當(dāng)向活動所在地的縣級以上體育行政部門提出申請。2.體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)的登山活動，體育行政部門應(yīng)當(dāng)在活動前3個工作日內(nèi)向社會公告。登山活動組織與實施組織者職責(zé)登山活動組織者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.按照批準(zhǔn)的登山活動計劃組織實施登山活動；2.配備必要的專業(yè)人員和裝備，確保登山活動安全；3.對登山活動參與者進(jìn)行安全教育，告知登山活動風(fēng)險和注意事項；4.制定并落實安全保障預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練；5.遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，保護(hù)登山活動區(qū)域的生態(tài)環(huán)境；6.及時向體育行政部門報告登山活動情況，接受體育行政部門的監(jiān)督檢查。參與者義務(wù)登山活動參與者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.遵守登山活動組織者的安排，聽從指揮；2.了解登山活動風(fēng)險和注意事項，做好個人安全防護(hù)；3.愛護(hù)登山活動區(qū)域的環(huán)境，不隨意丟棄垃圾；4.配合登山活動組織者做好應(yīng)急救援工作。安全保障措施1.登山活動組織者應(yīng)當(dāng)根據(jù)登山活動的難度、風(fēng)險等情況，配備必要的專業(yè)人員，包括登山向?qū)?、急救人員等。2.登山活動組織者應(yīng)當(dāng)為登山活動參與者購買足額的人身意外傷害保險。3.登山活動組織者應(yīng)當(dāng)在登山活動區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明登山路線、危險區(qū)域等。4.登山活動組織者應(yīng)當(dāng)配備必要的通訊設(shè)備、救援設(shè)備等，確保在登山活動過程中能夠及時與外界取得聯(lián)系，并實施應(yīng)急救援。登山活動安全管理安全檢查1.體育行政部門應(yīng)當(dāng)對登山活動進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令登山活動組織者立即整改。2.登山活動組織者應(yīng)當(dāng)在登山活動前對登山路線、登山裝備等進(jìn)行安全檢查，確保登山活動安全。應(yīng)急救援1.登山活動組織者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援措施和責(zé)任分工。2.在登山活動過程中，如發(fā)生安全事故，登山活動組織者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展救援工作，并及時向當(dāng)?shù)卣腕w育行政部門報告。3.當(dāng)?shù)卣腕w育行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織力量開展應(yīng)急救援工作，保障登山活動參與者的生命安全。登山活動環(huán)境保護(hù)環(huán)保要求登山活動組織者和參與者應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，保護(hù)登山活動區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。不得破壞自然景觀、植被和野生動物棲息地，不得隨意丟棄垃圾。環(huán)保措施1.登山活動組織者應(yīng)當(dāng)在登山活動前對參與者進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，提高參與者的環(huán)保意識。2.登山活動組織者應(yīng)當(dāng)配備必要的環(huán)保設(shè)施和設(shè)備，如垃圾袋、垃圾桶等，方便參與者收集和處理垃圾。3.登山活動結(jié)束后，登山活動組織者應(yīng)當(dāng)組織參與者清理登山活動區(qū)域的垃圾，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展登山活動的，由體育行政部門責(zé)令停止登山活動，并處以1000元以上1萬元以下罰款。2.登山活動組織者違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的登山活動計劃組織實施登山活動的，由體育行政部門責(zé)令改正，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登山活動組織資質(zhì)。3.登山活動組織者違反本辦法規(guī)定，未配備必要的專業(yè)人員和裝備，未制定安全保障預(yù)案，或者未落實安全保障措施的，由體育行政部門責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登山活動組織資質(zhì)。4.登山活動參與者違反本辦法規(guī)定，不聽從指揮，擅自行動，造成安全事故的，由其自行承擔(dān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，破壞登山活動區(qū)域生態(tài)環(huán)境的，由環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故責(zé)任登山活動中發(fā)生安全事故，造成人身